は じ め に 2004年度第４番目のチームとして、中米地域の８カ国、９組織より、９名を2004 年６月24日（木）〜７月７日（水）の14日間、日本に招聘した。今回のチームは、 コスタリカ（ＣＴＲＮ） 、ドミニカ共和国（ＣＴＵ） 、エルサルバドル（ＣＴＤ） 、グア テマラ（ＣＵＳＧ） 、ホンジュラス（ＣＴＨ） 、ニカラグア（ＣＳＴ） 、パナマ（ＣＴＲＰ） より各１名、メキシコ（ＣＴＭ、ＵＮＴ）の各組織より１名という構成であり、う ち３名が女性であった。今回の初招聘国は、グアテマラ、ホンジュラス、ニカラグ アの３カ国であった。 招聘チームの恒例に従い、今回のチームも来日後ＪＩＬＡＦにて日本の労働組合 の現状と課題、また日本の労働法制についての講義を受け、連合本部、厚生労働省、 社会経済生産性本部などを訪問。連合本部では国際局と、久保田副事務局長より説 明を受けた。地方連合訪問では、連合東京と連合福島の協力によりプログラムを実 行した。連合東京との意見交換会では、参加者より労働組合結成のための活動、政 府の政策に反対する行動に対しての弾圧の有無などについて質問が出された。また、 連合福島ではＮＥＣワイヤレスネットワークス社の工場、桃農園、そして福島駅西 口複合施設であるコラッセふくしまを訪問し、交流をはかった。広島では平和資料 館視察に加えて、マツダ本社工場を訪問し、工場見学と組合との意見交換会を行っ た。産別訪問では、日教組、ＮＴＴ労働組合、ＵＮＩ−ＡＰＲＯ東京事務所を訪問 し、各自の関心事項に関して積極的に質問を行った。 恒例に従い、各国の政治・経済状況、各招聘組織の抱えている問題やそれに対す る取り組みについて報告し、参加者から各所属労働組合における活動を聞く「労働 事情を聴く会」を６月30日（水）14：00〜17：00、ＪＩＬＡＦ会議室にて開催した。 参加者の関心事は、現在アメリカとカリブ海諸国で交渉が進んでいる自由貿易協定 （ＦＴＡ）に労働組合としてどう取組むかの問題であった。 以下はその折の日本語速記禄に若干の整理を加えたものである。 2004年６月 （財）国際労働財団 1 中米の労働事情 ● Rerum Novarum労働組合同盟（ＣＴＲＮ）/コスタリカ ファニー セケイラ マタ コスタリカ教職員労働組合 全国執行部女性部長 私の出身組織はコスタリカ教職員労組で、 組合は違憲であるという言い方がなされ、告 その全国執行部の一人です。コスタリカ教職 発されています。また、労働組合活動を理由 員労組はコスタリカのナショナルセンターで とする解雇も行われています。労働組合活動 あるRerum Novarum労働組合同盟(ＣＴＲＮ） のための会合の許可を申請しても許可されな に加盟し、その中でも一番大きな組織です。 い状況があります。労働組合活動家が就業時 私は専従で労働組合活動に従事しており、教 間外に無給で行う会合も許されない状況に 職員労組での役職は女性問題もしくはジェン なっています。 ダー問題担当部長です。Rerum Novarum労働 こうした中で、コスタリカRerum Novarum 組合同盟（ＣＴＲＮ）では女性委員会の委員 労働組合同盟（ＣＴＲＮ）は、大きく分けて にもなっています。女性担当部長として、す ３つあるナショナルセンターの統一に向けて べての労働組合活動に関するビジョンや考え の努力を開始しました。教職員の場合にも、 方、感じ方を価値あるものにするために女性 さまざまな会議、交渉などが行われた結果、 の個々人、集団の関心事を盛り込んだいろい 労働運動教員統一調整機関という調整機関を ろな政策要求活動を調整する仕事をしていま 設立し、これはまだ緩やかな統一の段階です す。また全国執行部は組織の重要事項を決定 が、これからさらに統一組織を確立すべく努 する場でありますが、その一員として教職員 力をしているところです。 中米地域が抱えている問題として自由貿易 統一調整機関のコーディネーターもしていま 協定（ＦＴＡ）、アメリカとの自由貿易協定 す。 現在コスタリカでは、労働組合運動が長年 の問題があります。この問題は国レベルの問 の努力で達成してきた成果が破壊されるよう 題ですが、ＦＴＡの問題も公共サービスの民 な強いネオリベラルの波に洗われています。 営化や、今まで労働者を守ってきた法律の規 国会における規制緩和の討議の中で、１日８ 制緩和などと同じく、労働者の権利を失わせ 時間の労働時間や給与体系の見直し、公営企 る方向に向かっています。このような問題に 業や公的サービスの民営化、年金制度の見直 関し、コスタリカの労働組合はＩＬＯに提訴 しなどが検討されています。労働組合運動つ を行っています。ＩＬＯ総会時にも同じよう ぶしの動きも出てきています。コスタリカで な訴えをするつもりでいます。その関係で日 は労働協約を持っている労働組合はまだあま 本のさまざまな組織の方々、連合の代表にも りないのですが、労働協約を持っている労働 労働者の権利と自由のためにコスタリカの労 2 働組合の訴えを支援していただきたいと思い ます。労働組合権や労働者の自由に対する侵 ます。 害では、コスタリカは世界でも17番目、中南 米でも７番目にひどい国と言われているから です。 【個人の活動】 労働組合の役員としての私の仕事の1つに 質 教育があります。労働組合運動についての知 問 識を広める講義、女性リーダーを育てるため 私の理解では中米諸国間、皆さん方の国の の講義、そして政治経済的な知識を広めるた ２国間で自由貿易協定を結ばれていると思っ めの講義などを行っています。それらの教育 ています。例えば、パナマとエルサルバドル、 を通じて、特に強いリーダーシップを持ち、 あるいはメキシコとグアテマラ、グアテマラ ジェンダー問題にきちんとした考え方を持っ とコスタリカ、あるいはドミニカとグアテマ た女性リーダー、労働者の権利を守るリー ラなどです。メキシコとの自由貿易協定を結 ダーを育てようと努力しています。また、全 んでいる中米諸国は多いと思うのですが、こ 国レベルでもさまざまなワークショップを企 の２国間の自由貿易協定について労働組合と 画し実施しています。労働組合運動に関する しては特に問題はないと見られているのか。 ワークショップ、政治経済状況に関するワー もし問題があるとすれば、関係国の労働組合 クショップ、それからＩＬＯやＯＲＩＴ、 間の情報交換などが行われているのでしょう ＩＣＦＴＵなどが行うワークショップへの参 か。 加のための準備もしています。 ファニー（ＣＴＲＮ） コスタリカでは社会保障制度が様々な形で コスタリカは、今回参加している国々では 脅かされていますが、もう一つ大きな任務は 女性に対する不公平をなくすための活動です。 唯一メキシコと自由貿易協定を結んでいます。 女性は賃金面でも仕事の内容でも、そして社 メキシコと自由貿易を結んだ後、コスタリカ 会的にもまだまだ不当な扱いを受けています。 の中小のパン製造企業はほとんど倒産してし そういった状況を広く一般の人々に知っても まいました。唯一残ったのはビンボパンとブ らうための活動をしており、また、女性の役 レディパンという多国籍企業のパン企業です。 割について詳しい知識を持ってもらうための またメキシコと自由貿易協定を結んだために 活動をしています。コスタリカでは女性に対 酪農産業、例えば、アイスクリーム産業や牛 する暴力、特に家庭内暴力が大きな問題と 乳産業などが倒産してしまいました。つまり、 なっています。家庭内暴力で命を失う女性も この自由貿易協定によってコスタリカは大き 多く出ています。その問題に対する教材もつ な打撃を受けたわけです。それも、経済規模 くっています。女性の不当な扱いを告発する がアメリカと比べてそれほど大きくないメキ 教材、それから小学校などで男女平等な扱い、 シコと結んでこのような状況になったわけで 考え方を持たせるための教材などもつくって す。メキシコからいろいろなものが安く入っ います。 てきて、しかもメキシコのものはおいしいと 最後にもう一度繰り返しますが、コスタリ いうことで誰もがみんなが買う。そのためコ カの労働組合がＩＬＯに行っている提訴に対 スタリカの企業の倒産が起った。パンの場合 して日本の労働組合のご支援を再度お願いし ですと、コスタリカのパン企業が倒産してし 3 まったのでパンの価格が高くなってしまった とコスタリカの労働組合との話し合いが全く という問題もあります。アメリカのような国 なされなかったことにあります。つまり、両 と自由貿易協定を結んだならば一体どのよう 国の労働組合の合意、連帯がなく結ばれてし なことになるかは、本当に想像できることで まったということが問題です。コスタリカの す。しかし問題は、メキシコとの自由貿易協 国民は本当に大きな打撃、ただ損するだけの 定が締結されたときに、メキシコの労働組合 打撃を受けました。 ● ドミニカ共和国労働組合連盟（ＣＴＵ） マクダレナ ポランコ グリーン 大学教職員組合 組織委員兼地域代表 私の出身組織の大学教職員労働組合は、 働者の権利を守るという意味で、権利が脅か サントドミンゴ自治大学の中にあり、1961年 される公共サービスや高等教育の民営化に反 12月14日に設立されました。私はその組織の 対しています。 中で、活動を組織し、活動を実行する組織委 大学教職員労組は、国際的には国際公務員 員会の一員をしています。その組織委員会は 労連（ＰＳＩ）に加盟しています。大学教職 書記長が長となっている委員会です。活動の 員労組はナショナルセンターのドミニカ共和 最重要項目はサントドミンゴ大学教職員組合、 国労働組合連盟（ＣＴＵ）に加盟し、ＣＴＵは ひいては国全体の労働者のための政策要求を ＩＣＦＴＵに加盟し、それを通じてＩＣＦＴＵ 実現することです。経済的な面では、サント 米州地域機構（ＯＲＩＴ）に加盟しています。 ドミンゴ自治大学の教職員の賃金引き上げ、 大学教職員労組は大学レベルでさまざまな ひいては国全体の労働者の賃金引き上げのた 要求をしていますが、これまで達成した成果 めの闘争をしています。社会的な面では、ド として、大学教職員の昇進規定、キャリア規 ミニカ共和国のすべての労働者たちが公平な 定が策定されたことです。これにより、教職 扱いを受けるよう、そしてまた憲法、法律、 員には段階的な昇給、給与体系の安定が達成 さまざまな国際的な取り決めで規定されてい されました。大学当局側と労働組合は、この る労働者の権利や活動が擁護されるよう闘っ 規定を見直すために現在討議しています。と ています。そういった労働者の権利や活動を いうのは、この規定は1968年にできたものな 擁護するための要求や圧力をかける努力の中 ので、さまざまな事柄を更新しなくてはなら で、大学教職員組合は、国際組織や国際機関 ない時期にあるからです。 と連携をとりながら活動を進めています。例 ほかに達成されたこととして、職員に対す えば、南アフリカのアパルトヘイト時代には る訓練の充実や能力に応じた配置、有給休暇 ネルソン・マンデラ氏の釈放を求める国際的 の取得、先任期間の尊重、大学勤労者賞とい な連帯活動に参加しました。カリブ海地域全 うものをつくったこと、大学の運営機構に労 体の労働者の地位を向上させるための連携活 働組合として参加したことなどです。 教育の面からみますと、大学教職員労組は 動にも参加してきました。また、国内では労 4 最後になりますが、国民を脅かしている自 サントドミンゴ自治大学経営訓練校と一緒に さまざまな教育キャンペーンを行っています。 由貿易協定（ＦＴＡ）の問題について少し触 組合員を始めとする教職員たちに対する教育 れておきたいと思います。この問題に対処す ですが、こういった労働組合教育キャンペー るためにはさまざまな産業の労働者、また社 ンのほかに、組合員はマスターコース、大学 会の中のさまざまな団体が手を結び、総合的 院の専門講座、資格取得講座、技術習得講座 な力を持たなくてはなりません。国内、そし などを学費免除で受講できるということをな て国際的な戦線をつくり、グローバル化に対 し遂げました。サントドミンゴ大学はカリブ 処していかなくてはなりません。そういった 海諸国でも有数の大学で、公務員を志望する 中で社会的、経済的、文化的な統合というか、 者に広く受け入れられ、行政にかかわる人材 連携をとっていかなければなりません。また、 を多く輩出しています。そういった職業への 新しいこのグローバル化に対する対処の仕方 就職率が、国の中では最も高いことを誇って のモデルをきちっとつくり、民主的かつ公平 いますし、唯一労働組合を持っている大学で で人間的な社会がつくれるように努力してい す。 かなくてはなりません。そういった行動を計 画実行した後に、それを自分たちで評価する 仕組みもつくっていくべきだと思います。 【経済について】 ネオリベラル的な流れはドミニカ共和国の 質 生産体系を破壊しています。国民の主権をも 問 自由貿易協定（ＦＴＡ）に労働組合として 侵害するもので、ドミニカ共和国の国民を単 どう対処されているか伺いたい。 なるサービスの提供者におとしめるものです。 例えば、観光や通信などの産業のサービスの マグダレナ（ＣＴＵ） 提供者としかみなされない国民におとしめて います。また、よく言われる労働の柔軟化、 ドミニカ共和国の労働組合は、現在の自由 産業のリ・エンジニアリングというものは搾 貿易協定に反対しています。現在の自由貿易 取の体系をさらに深め、生産体系を破壊し、 協定は、政府が現在移行期にありますので、 国民をさらなる貧困に導くもので、国内外の 国会での批准がなされていません。労働組合 資本家のみを太らせるものです。ドミニカ共 としては、この自由貿易協定には労働組合の 和国中央銀行、国家企画庁の2002年に行われ 意見が反映されていないということで、８月 た国勢調査によると、ドミニカ共和国の2002 に新政権が発足しましたら、労働組合として 年時点での人口は823万722人。そのうちの71 「労働組合は交渉の中から除外されていたの 1万8,265人が労働可能年齢にいる人口で、就 で賛成できない」という意思表示を行うつも 業人口は394万3,463人です。つまり、残りの りです。この自由貿易協定は大統領の独断と 330万9,103人が失業状態にあるということで、 一部の経営者の賛成で決められたという一方 失業率は17.1％になります。就業人口のうち 的な協定です。そういうこともあり国会の賛 の43％はインフォーマルセクターで働いてい 成が得られないわけです。 ると言われています。 5 ● エルサルバドル民主労働者センター（ＣＴＤ） アルフレド ガレアノ ロドリゲス エルサルバドル郵便労働組合 法令・記録担当事務長兼ＣＴＤ青年国際協力担当 私の出身組織はスセペスというエルサルバ まざまな法律に反するものです。例えば、給 ドル郵便労働組合です。このスセペスは1948 与法に違反しています。このように雇用の安 年８月19日に設立されました。もともとは共 定、労働の安定が脅かされています。こう 済的な、互助組織から始まったのですが、政 いった雇用状況により、労働組合のみならず、 府との交渉にも参加するようになり、さまざ 労働者の福祉を守り、監視する組織が破壊さ まな要求事項を提出し、賃金引き上げなども れることは間違いありません。さらにまた、 交渉するようになりました。ナショナルセン ＩＬＯの87号条約、98号条約で保障されてい ターＣＴＤではその青年国内・国外連帯委員 る労働組合の自由も侵害されています。エル 会を担当しています。 サルバドルでは労働組合の自由は労働法第 204条、憲法の第７条で保障されているもの です。また、人権宣言でも保障されています。 【スセペスの活動】 出身労組の郵便労働組合（スセペス）では エルサルバドルには全国に144の労働組合 記録担当書記です。スセペスでの活動として が存在しています。中央部では39でしたが、 は２週間置きに郵便労組の活動に関する壁新 現在は41にまで増えています。独立系労組は 聞を作っています。また１カ月置きにスセペ 2000年には29あり、それらに加盟する労働者 スの月刊誌を発行しています。また、３カ月 は４万9,300人いました。2001年にはこの29 ごとに国内の農村部の関連組織を訪問します。 だった労働組合にさらに15の独立系労働組合 大会前にはさまざまな同志の助けをかりてそ が加わりました。新しく増えた15の独立系労 の準備をしなければなりません。第４四半期 働組合に加盟している人数は7,964人です。 にはスセペスのさまざまな公式記録文書、組 つまり、44存在する労組の平均的な加盟人員 織に関する文書の整理を行い、文書の見直し 数は181人ということです。 ＣＴＤはいろいろなナショナルセンターと を行います。 エルサルバドルもグローバル化やネオリベ 協力関係を持っています。さまざまな提案を ラルなどの影響を強く受けています。しかし、 共同して行うためです。一つ一つの組織が持 政府は緊縮政策をとり、労働の柔軟化を奨励 つ力の限界を克服するためであり、協力する しています。その中で2001年には公共部門の ことで力を強め、能力を高めていくためでも 労働者１万5,000人以上が解雇されました。 あります。それはまた労働組合運動の中で民 この解雇の流れは現在も続いていて、解雇さ 主化をさらに進め、労働者を主役にするとい れた労働者は４万1,000人に達しました。そ う役割を果たすためでもあります。また、一 ういった中で、私たちは法律の許すぎりぎり 般社会の中ではさまざまな地域社会や自治体 の要求事項を策定し、国内のさまざまな団体 と接触しています。そういった対話を通じて を訪問して、その要求事項の実施に向けて努 労働組合運動の社会的な認知を高め、同時に 力しています。この４万1,000人の解雇はさ 社会全体が１つにまとまらなくてはならない 6 アルフレド（ＣＴＤ） という必要性を主張して行くためです。そこ で議論される主な内容は、労働組合運動、経 最近、国際自由労連の米州地域組織 済、社会、文化的な問題、労働組合の統一の （ＯＲＩＴ）の会議が開かれまして、その中 問題、労働法制などの問題です。 で自由貿易協定の問題が取り上げられました。 また、エルサルバドルの労働組合は、自由 現在進んでいる自由貿易協定は、特に農業関 貿易協定に対する将来的な反対行動などにつ 係に大きな被害をもたらす。そして、生活必 いても話し合っています。自由貿易協定は国 需品の価格が上がってしまって、勤労者の生 民のためにならないと考えているからです。 活に大きな影響を持たらします。また関係労 自由貿易協定は開発途上国の経済を考慮に入 働者の権利を無視しており、反対していくと れていないからです。それは平等ではありま いう結論となりました。 せん。 クラウディア（ＣＴＭ） 質 補足しておきたいことがあります。自由貿 問 自由貿易協定（ＦＴＡ）への労働組合の対 易協定に対処しようとする場合、重要なこと 応についてもう一度詳しく教えていただきた は、各国の労働組合が一緒になって作業する い。特に関係国の労働組合間の情報交換はど ことだと思います。一緒に作業をしなければ うなっているのか伺いたい。 負けてしまいます。 ● グアテマラ労働組合連盟（ＣＵＳＧ） カルロス エンリケ マンシージャ グアテマラ労働組合連盟 事務局長 ガルシア 私はグアテマラ労働組合連盟（ＣＵＳＧ） が頻発しており、そのために労働省への申し の事務局長として、加盟組合員への様々な面 入れだけでなく、裁判に訴えなければならな 倒、また加盟をしていない労働者でも要請が いケースもあります。グアテマラでは労働組 あればそれに対処し、また組織の方針策定、 合活動の自由は常に侵害されていて、それが 組織運営などを指導する立場にいます。グア 原因で労働者の組織率は非常に低いまま抑え テマラには５つのナショナルセンターが存在 られています。使用者側や政府は労働組合運 し、その中の１つがグアテマラ労働組合連盟 動の安定を破壊しようと狙っています。こう （ＣＵＳＧ）です。 いった状況の中で、グアテマラの労働組合は 事務局長として組織の政策策定に責任を 労働者の組織化のためのキャンペーンに力を 持っていますので、さまざまな会議に参加し 入れ、労働組合活動に参加していることを理 なければなりません。また加盟組合員やその 由に解雇された労働者の職場復帰支援に大き 他の労働者の権利侵害が頻発しており、それ な力を注いでいます。法律では労働組合活動 らに対する対応にも責任を有しています。グ の自由を認め、労働組合活動への参加を理由 アテマラでは労働組合参加を理由とした解雇 に解雇された労働者は24時間以内の職場復帰 7 を課していますが、実際には解雇されてから 協定の締結があります。自由貿易協定の締結 ８年かかってもまだ職場復帰ができない労働 は労働者の意見に全く耳をかすことなく、政 者もいます。この労働者の場合は裁判所で決 府と企業の話し合いで合意に至り、その合意 着がついていないからなのですが、裁判で判 の内容を労働者に一方的に押しつけようとい 決が下るのに時間がかかることから、労働省 うものです。これが中米諸国とアメリカとの もこの法律をなし崩しにしているといった感 自由貿易協定でもっぱら起きていることです。 最後になりますが、日本の労働組合関係者 があります。 労働者は労働組合活動の自由を脅かされて の教示と連帯をお願いしたいと思います。近 いますが、こういった問題が顕著にあらわれ い将来、中米の各国政府と日本政府との話し ているのがマキーラと呼ばれている中南米版 合いが持たれるという話を聞いていますが、 の保税加工区です。グアテマラではこの保税 そのときに労働組合側から、こういった条約 加工区が大きく拡大し、労働者は非常に劣悪 を締結する前に労働者の意見をよく聞いてか な、非人間的な環境での労働を強いられてい ら行うようにといったアドバイスをしていた ます。マキーラでは労働組合をつくることも だきたいと思います。 認められていません。現在、そのマキーラ、 質 保税加工区で労働している労働者の労働組合 問 自由貿易協定に労働組合としてどう対処さ が３つあるのですが、この３つとも多くの問 れているか、もう一度伺いたい。 題を抱えています。 もう一つ問題を抱えている労働組合は、地 もう一点、マキーラという言葉を初めて聞 方自治体の公務員の労働組合です。行政側の いたのですが、保税加工区ということのよう 労働者でありながら、同じように労働組合の ですが、これは多分フリートレードゾーン 自由を侵害されています。 （自由貿易区）のことだと思うのですが、こ 私はＩＬＯ第144号条約で定められている のフリートレードゾーンについては、日本の 構成機関のメンバーをつとめています。もう 労働組合の場合も特に東南アジアに向けて日 一つは、能力開発生産性技術研究所の理事会 系企業がフリートレードゾーンに進出し、そ のメンバーに、労働者を代表して入っていま こで労働組合の結成問題等を含めていろいろ す。また、最近になって非常にデリケートな な問題が発生し、それらの問題に取り組んで 役職にもつくことになりました。それはグア きました。マキーラの場合にも労働組合結成 テマラ社会保障庁の理事会メンバーに労働者 の自由が認められていないのかどうか。それ を代表して就任したということです。 から、マキーラに進出する外資に対しては多 そしてまた、ナショナルセンターＣＵＳＧ 分税制面の優遇措置がとられているのではな を代表して、米州地域レベルの国際組織 いかと思いますが、その辺のところを確認さ ＯＲＩＴと、その上のＩＣＦＴＵとの連絡調 せていただきたい。 整もおこなっています。もう一つ、私が重要 カルロス（ＣＵＳＧ） だと思う役職は児童労働撲滅全国委員会のメ グアテマラにはマキーラ企業というものが ンバーであることです。 もう一つ申し上げたいことは、最近の新し あります。ほとんどが韓国系の企業です。政 い動きとして、また争いの種として自由貿易 府はこのマキーラ関係の企業に対していろい 8 ろな特典を与え、税制面などでの優遇措置を ような産業では労働組合を結成することがで とっています。しかし問題は、こういった特 きません。もし労働組合をつくろうとすると、 典措置は10年間であるということです。従っ 経営側がつくろうという意図があることを て10年を過ぎるとそういったマキーラ企業が 知った段階でその従業員を解雇します。また、 突如消えてしまうことがあるわけです。消え 労働組合をつくったとしたらその企業は閉鎖 てしまわなくても、新たな10年を、新たな恩 してしまいます。そして、ほかの名前に変え 恵を受けるために名前を変えて活動を開始す て新たに操業を開始するわけです。ですから、 るということも起ります。ですから、ある日 なかなか労働組合が結成できません。また、 労働者が会社に行ってみると会社がなかった 最低賃金の問題についても、最低賃金を上げ ということがあるわけです。その場合、労働 るといった運動を起こすと、経営側は「では、 者に保障されているいろいろな特典や権利、 ニカラグアに行くからいい」と言うわけです。 また最後の月の給料なども支払われずに仕事 ニカラグアのほうがグアテマラと比べてまだ を失ってしまうということになります。 賃金が安いという現状があります。 このマキーラ企業は主に繊維産業で、この ● ホンジュラス労働組合連盟（ＣＴＨ） ホセ アルフレド ヒメネス ヌニェス ホンジュラス・スタンダード・フルーツ統一労働組合 諮問担当執行委員 バナナ生産が中心のホンジュラス・スタン 計を担当する執行委員をしています。このス ダード・フルーツ統一労働組合の執行委員を タンダード・フルーツ社の労働組合は２つの しております。この労働組合はナショナルセ 部門に分かれており、１つは港湾部門で、カ ンターであるホンジュラス労働組合連盟 スティーヤとコルテスという港の労働者たち （ＣＴＨ）に加盟しています。ＣＴＨは２つ です。２つ目はコヨーレスというところのバ のナショナルセンターが合併して結成されま ナナ生産部門の労働者で、同時に病院の労働 した。１つは公共部門の労働組合、もう１つ 者もこの部門に入ります。この２つの部門に は民間部門の労働組合が合併して結成されま は合わせて13の職場があります。労働組合員 した。ＣＴＨには教育機関があり、そこで私 の教育活動や会計の仕事をしていないときは、 自身も教育を受けましたし、ほかの労働者に スタンダード・フルーツ社の一般的な仕事を も教育と訓練を行っています。ＣＴＨの教育 しています。私の担当は殺虫剤の管理をする 担当者は各労働組合を訪れて労働法、集団雇 部署で、環境に非常に重要な位置を占めてい 用契約、規約などについて教育を行っていま るＩＳＯ１４０００の基準の監督なども行っ す。 ています。この件に関しては、なぜ自由貿易 協定に反対しているのかということの説明も 私が直接所属している労働組合はドールと 含め、後でもう少し詳しくお話しします。 いう会社の子会社、スタンダード・フルーツ ホンジュラスも含め中米諸国の政府は大き 社の労働組合です。この労働組合で財政・会 9 な負債を抱えています。それはもっぱら政府 ています。色々ある中でも深刻な問題は、国 の汚職が原因で積み重ねられた負債です。そ 内の法律が守られていない問題です。いわゆ ういった中で国民への搾取が行われており、 るラテンアメリカ労働法と呼ばれるもの、私 できるだけ自分たちを肥え太らせるためにた にはどういうものだかははっきりわからない くさんの税金を国民に課すような仕組みに のですが、そのような労働法があると言われ なっています。税金としては、１ガロン３ド ているからです。そういったラテンアメリカ ルのガソリンのうちの１ドルが税金に相当し、 労働法は労働組合のない企業の労働者に対し 販売税が12％かかります。国民はもうこれ以 て企業が強いている労働条件だと思われます。 上ないというほどの税金に苦しめられていま そういった中で、中米、カリブ、メキシコ す。そういった中で毎週のように道路の封鎖 といった国々の労働組合運動が力を合わせて、 や国会の封鎖、大統領府へのデモや封鎖など 明確な目標、共通の目標を持っていけば、そ が行われていますし、また、森林破壊に反対 の道のりは平坦なものではなくても、何か変 するデモなども行われています。今、この森 えるための一歩が踏み出せるのではないかと 林破壊がホンジュラスでは大きな問題になっ 思います。労働組合運動というものは、ほか ています。自由貿易協定などでホンジュラス の国でもそうだと思いますが、私の国にとっ に進出してきた企業が森林を次々と伐採し、 ては非常に重要な運動です。そして、その原 環境を破壊しているとして、それに反対する 則というものをとても大切にしていますし、 運動が強まっています。 ホンジュラス、それから中米諸国の国々をよ そういう中で、労働組合はネオリベラル的 りよいものにするために、私たちの労働組合 な流れに反対し、また自由貿易協定について 運動は非常に重要な役割を担っていると思い も、もしそれが平等な条件で結ばれるもので ます。何かを変えるための最初の行動を起こ ないならば反対するという立場をとっていま すのは労働組合運動だと私たちは思っていま す。もし平等な条件で結ばれないのであれば、 す。そういった中で自分たちの努力が実り、 ホンジュラスの労働者は排除されていってし 例えば、アメリカが平等な条件でそういった まうと危惧されるからです。 貿易協定を結ぶことができたら、それはとて も大きな勝利だと思います。 また、ホンジュラスの労働組合は、世界の グローバル化、経済のグローバル化、自由市 ホンジュラス労働組合連盟（ＣＴＨ）の書 場万能主義にも反対しています。こうした流 記長は女性です。政府を締めつけようじゃな れの中で、人間が人間として見られていない、 いかとよく言っています。そういう強いこと 物として見られている、そういう危惧を抱い を言う女性書記長です。 10 ● メキシコ労働組合連盟（ＣＴＭ） マリア クラウディア エスケダ ジャネス メキシコシティ電気機械機器工場労働組合連盟 書記長兼ＣＴＭ労使関係担当副事務局長 私が所属している単位労組は電気製品工場 メキシコシティーの地方議会の議員を２回し の労組で、その連邦区電気製品工場労組の書 ていたことがあります。つまり、下院のよう 記長をしています。所属する労働組合の規約 なものでしょうか。これが私の日常の仕事で により、その労働組合を代表し、組合員を代 す。 表する立場にあります。そして、書記長とし 【メキシコの経済情勢・労働市場】 ての任務は、いろいろな会社と結んでいる団 体協約を１年に１度は賃金について見直し、 現在、メキシコでは1910年のメキシコ革命 ２年に１度は協約全体を見直すことです。私 以来初めての右派政権が政権を担当していま は労働組合の書記長として、同僚の労働者の す。しかし、15年ぐらい前から既にネオリベ 権利が守られているかを見守る立場にありま ラル的な政策が追求されており、それを巡っ す。 て様々な対立がありました。このネオリベラ 私が所属する電気関係の労働組合は、ナ ル構造については、メキシコだけではなく中 ショナルセンターとしてメキシコ労働組合連 央アメリカ、ラテンアメリカ諸国も反対して 盟（ＣＴＭ）に加盟しています。私はＣＴＭ います。その結果、新政権になって既に３年 で労使関係全国委員会に属し、その委員会の になりますが、この右派政権の間の年間経済 副委員長として、労働省やその他の関係省庁 成長率はわずか１％です。 とかけ合っています。私がこのような組合活 メキシコはさまざまな国と貿易協定を結ん 動をしているということで、組合からメキシ でいます。例えば、北米とはＮＡＦＴＡを結 コシティーの連邦自治区議会の議員として推 んでおり、ほかにもいろいろと国際的な貿易 薦を受け、現在私はその議会の議員をしてい 協定を結んでいるわけですが、こういった協 ます。この議会の議員職ですが、私がいるの 定が私どもの国内に問題を生じさせています。 はメキシコの１つの州ではなく、メキシコシ 自由貿易協定は、輸入を増やすことには寄与 ティーという特別な連邦自治区ですので、連 しているのですが、国の産業の発展に見合っ 邦自治区の中での地方議員としての役割を果 た経済発展というものをもたらしてくれては たしています。メキシコシティーにこのよう いません。そして、長年にわたったインフレ な地方議会ができたのはわずか15年前です。 に対してはある程度規制がかかっていますが 私はこの地方議会の労働委員会の議長をして 生産性は上がっておらず、一方では毎年失業 おり、私の所属する労働組合だけでなく、労 者が増えています。また、最近の波として民 働者全体の作業をしています。私としては労 営化が行われており、これは戦略的な産業で 働者のために、市民のために、そしてメキシ ある石油産業、エネルギー産業などで行われ コシティーの市民のために働いていきたいと ています。そして、このような民営化に対し 思います。私は弁護士でもありますが、以前 てはいろいろな分野からの反対があります。 11 これはただ単に労働組合からの反対だけでな そして、産業別に集まった組織が連盟（フェ く、議会も反対をしています。そして、現在 デレーション）という連合体をつくります。 メキシコでは政府に対する反対の動きが強 次に、このフェデレーションがナショナルセ まっています。 ンターである総連盟（コンフェデレーショ ン）という形をつくります。そして、このコ ンフェデレーション・ナショナルセンターが 【メキシコの経済】 労働会議所という１つの組織に集約されます。 経済的なことを申し上げますと、まず現在 のメキシコではなかなか雇用が見出せないた 労働組合の考え方も90年以降は変わってき めに、多くのメキシコ人がアメリカに雇用を ました。特に政治的な政策面や、社会面での 求めて移動しています。したがって、ＣＴＭ 政策では組合員の中には大きな意見の違いが としてはメキシコ国内で雇用を生み出すため あります。そのような状況から、1997年には に投資が不可欠であり、経済を強化していく 今回このプログラムに参加しているＵＮＴ ことが大事だと考えています。統計によると、 （メキシコ全国労働組合）という組織が生ま メキシコの労働力人口は4,400万人で、その れました。メキシコ労働組合連盟ＣＴＭには 中で実際に仕事をしている人は2,400万人で 500万人の組合員がいます。メキシコで一番 す。しかし、4,400万人の労働力人口のうち、 大きな組織です。 フォーマルセクターにいる労働力人口は1,500 質 万人だけで、残りはインフォーマルセクター 問 マキーラ（保税加工区）に対する考え方を で働いています。フォーマルセクターで働く 伺いたい。 1,500万人の人口のうちの35％が女性です。 メキシコでは女性は平等に扱われています。 クラウディア（ＣＴＭ） 女性に対する平等な処遇は1917年に憲法が制 定されて以来続いています。女性にはいろい メキシコの場合は、自由貿易ゾーンという ろな社会的権利が与えられています。女性の ものではなく、アメリカとの国境に近いとこ 権利はいろいろな形で改正されて、特に1970 ろにマキーラというものがあります。つまり、 年以降、女性の平等というものが強化され、 アメリカに近いということで輸送経費が安い 女性がいろいろなところに平等にアクセスで からです。私どもはマキーラというものを正 きるようになりました。そうは言いながら女 式な投資とは考えていません。というのは、 性が参政権を得たのはわずか50年前です。 マキーラ企業は組立産業で、ただ単に物を組 み立てるだけの産業だからです。一部には電 気機器の産業などもありますが、主な産業は 【メキシコの労働組合組織】 メキシコでは労働組合の連盟（フェデレー 繊維産業です。したがって、こういった組立 ション）を名のる組織が全国5,539組織あり 産業では技術というものをメキシコに植えつ ます。しかし、地区レベルや地方レベルにど けることができないわけです。そして、すぐ のくらいの労働組合があるのかということは、 にほかの国に移動してしまうこともあります。 データがないのでよくわかりません。 こういった企業で労働組合をつくることは禁 メキシコの場合は、企業内組合が存在する 止されてはいません。こういった組立産業で 場合にはそれらが産業別に組織されています。 すから、女性のほうが手が器用ということで 12 主に女性が中心になって働いています。しか キーラにも反対していますし、また多国籍企 し、労働のコストが上がってしまいますと、 業にも反対しています。こういった産業は労 こういったマキーラ産業の企業はほかの国に 働者を搾取しているといえます。 移ってしまいます。ですから、私どもはマ ● メキシコ全国労働組合（ＵＮＴ） マルコ アントニオ セハ ペレス メキシコ電話労働組合 全国レベル生産性部門責任者 私はメキシコの通信関係の電話労働組合に まり寄与していませんでした。そのためメキ 属し、全国執行委員をしています。執行委員 シコは、富の分配において世界でも一番ひど として生産性の向上と競争力の強化に向けて い水準になっています。人口の20％が所得の のインセンティブの与え方について労働組合 50％を得ており、残りの80％が残りの50％の としてどう対応するか、労働組合としてそれ 所得を分け合っている状況です。インフォー らをどうチェックするかについて監視を行っ マルセクターで働いている労働力は労働人口 ています。 の40％に達します。ＩＭＳＳ社会保険庁に登 まず、電話労働組合が加盟するメキシコ全 録されている労働者の30％しか労働組合には 国組合（ＵＮＴ）の政治的、経済的な活動に 参加していません。そして、完全失業率は ついて申し上げます。ＵＮＴにはいろいろな 2.71％になっています。メキシコが必要とし 産業の労働組合が加盟しています。その中で ている近代化は労働力を安価にすることでは も通信、大学、自動車、航空機関係、金属機 なく、労働者の生活の質を上げることだと思 械関係などの産業の労働組合が主要な加盟組 います。ＵＮＴは現在11の政党と協定を結ん 織です。現在、ＵＮＴは労働法の改正と闘っ でいます。そのほかにもいろいろな政党の政 ています。労働法をグローバル化と近代化に 治家と協力関係にあります。政治家は当選し 合ったものにするためです。ＵＮＴはメキシ たならば労働組合の要求のために力を貸して コでＣＴＭに次いで２番目に大きな労働団体 くれることになっています。 で、200万人の加盟組合員がいます。私ども ＵＮＴの今年の活動目標ですが、まず労働 は特に賃金関係で政府の財政政策に影響を与 法の改正に対処することが第一です。次に三 えてきました。そして、ＵＮＴはメキシコ革 者構成の社会経済審議会を設立する要求です。 命民主党（ＰＲＤ）という政党とともに、政 三番目は労働者の労働組合への組織化を推進 府が意図している労働法の改正を阻止するた し、ＵＮＴをメキシコ最大の労働団体にする めに闘ってきました。ＵＮＴは雇用が破壊さ こと。更に農民やいろいろな団体が参加して れるから労働法の改正に反対しているわけで いる全国農民人民団体との連携活動を進めて はありません。労働市場にはバランスが必要 いくことです。こういった目標を達成するた だと考えています。 めに、メキシコの上・下院の議員やいろいろ な市民団体、そして経営者団体と話し合いを これまで労働組合は社会の平等に対してあ 13 行っています。やはりイニシアチブというも の強化をしています。また、ＵＮＴは国際的 のは社会から、組織から来なければいけない な連帯が必要だと思います。現在、世界はい と思います。そして闘争の能力と気概を持っ ろいろな難しい状況にあります。この連帯を て様々な提起をしていくこと。こういったこ 結ぶということが、私どもがこの難しい状況 とが私たちの社会を改善できると思います。 を克服できる唯一の手段だと考えています。 ＵＮＴは今、戦略的な戦線をつくって組織 ● ニカラグア労働組合中央組織（ＣＳＴ） コンセプシオン デ ロス アンヘレス グスマン チョンタレス県労働組合連合 事務局長兼ＣＳＴ青年担当 ニカラグア労働組合中央組織（ＣＳＴ）の 大量解雇を行いました。このような事態を導 加盟人員数は４万人で、その内の２万3,000 いたのは、国際的な金融機関である世界銀行 人が男性、１万7,000人が女性です。ＣＳＴ や国際通貨基金（ＩＭＦ）がニカラグアの経 には４つの中央組織（コンフェデレーショ 済政策に対して介入してきたからです。国際 ン）が統合して設立された組織があり、23の 金融機関は政府に対して小さな政府をつくる 全国レベルでの連盟（フェデレーション ）、 ように提言してきました。その政策により、 そして県レベルで９つの連盟（フェデレー 失業者がより増えました。また、国際金融機 ション）があります。 関は社会保険庁の民営化を勧めています。本 私はＣＳＴの全国執行部の中で青年問題を 年９月には新たな年金基金が開設されること 担当しています。また、チョンタレス県では になっています。このようなことになると、 その労働組合連合の事務局長をしています。 今まで享受していた社会保険の恩恵を労働者 事務局長として特に組合員の法律面での支援 が受けられなくなってしまいます。そして、 をしています。私は弁護士ですが、いろいろ 労働法の改正も行われようとしています。労 な法律の中で特に労働法関係が一番好きです。 働法の改正では36項目に上って条項を改正し 組合員が労働関係の問題を抱えた場合には、 ようとしています。 行政機関や司法機関との関係で加盟組合員を ニカラグアの大きな問題は、国の４つの機 支援しています。新たな組合がチョンタレス 関すべてに汚職がはびこっていることです。 県労働組合連合に加盟を希望する場合には、 汚職がはびこっているために、労働者や国民 加盟を支援し、調整活動を行います。加盟組 が政府機関に対して色々な手続きをするとき 合がさまざまな要求事項を作成する場合にも にさまざまな問題が発生し、なかなか手続き 様々な助言活動を行います。団体協約の交渉 が進みません。 これまでアメリカとの自由貿易協定につい を行うときにも私がアドバイザーとして参加 て言及した方がいましたが、今の形の自由貿 しています。 ニカラグアでは労働者および労働組合に対 易協定はより多くの失業者を生みます。ニカ して大きな圧力がかかっています。前政権は ラグアの失業率は労働者の60％と言われてい 14 員が約束を守ってくれるように祈るだけです。 ます。このような雇用状況の中、労働者は国 内では仕事が見つからないためにコスタリカ 質 やアメリカに仕事を求めて出ていきます。 問 自由貿易協定について、もう少し詳しく労 ニカラグアの労働組合はこういった政府の 働組合の対応を教えていただきたい。 政策と闘っています。特に、政府の国際金融 機関に対する従属的な政策に対して労働組合 コンセプシオン（ＣＳＴ） は闘っています。マスコミなどを通じてご存 じだと思いますが、ニカラグアではいろいろ ニカラグアの場合は、政府は自由貿易協定 なところでストが頻発し、職場や街頭でデモ を既に認めているのですが、国会での批准が 行動が行われています。労働組合は既に議会 終わっていません。従って正式には自由貿易 と交渉を始め、自由貿易協定を批准しないよ 協定は未だ発効していません。ニカラグアの うに影響力を行使しています。今のところ議 労働組合は自由貿易協定には反対の立場を取 員から協力の約束を取りつけていますが、議 り、そのための活動を行っています。 ● パナマ共和国労働組合連盟（ＣＴＲＰ） ハビエル リカルド パナマ全国商業労連 ホー ゴンザレス 広報・報道担当書記兼ＣＴＲＰ青年委員 私が所属するパナマ全国商業労連はパナマ ではこのように３つの大事業は大規模な外国 労働組合連盟（ＣＴＲＰ）に加盟している組 資本によって行われたわけですが、国の指導 織です。全国商業労連はパナマのすべての県 者は労働組合運動を受け入れませんでした。 でＣＴＲＰの県レベルの組織の議長を務めて 労働組合運動には困難な時代があり、内外か おり、ＣＴＲＰ内で一番大きな組織です。 ら政治的な圧力がかかり、労働組合を潰そう という動きがありました。労働組合はこうし た圧力は普通のものだと考えています。現在 【パナマの労働運動】 パナマの労働運動は1880年以降に始まった ではパナマでは労働組合運動が根づいている と言われています。1880年代には大きな社会 と言っていいと思います。労働組合運動はど 闘争があり、この時代はパナマ共和国の歴史 のような政権にとっても嫌がられる存在です。 と重なるところがあります。さまざま運動は 労働組合運動は、保守政権であっても、リベ 太平洋と大西洋を結ぶ鉄道の建設とともに始 ラルな政権、民主政権、軍事政権であっても、 まりました。ほかにも２つの歴史的な事業が いつも毛虫のように嫌がられてきました。し ありました。その１つは1886年にパナマ産の かし、現在は、労働組合は毛虫としてではな バナナの商業開発が始まったということです。 く、パナマの国を強化して偉大な国にしてい もう一つは、20世紀の大規模な事業といって くことに貢献するときにあると思っています。 もいいパナマ運河の建設が、1880年にフラン スによって始まったということです。パナマ 15 ジャガイモを売ることができなくなります。 【日常の活動】 全国商業労連の広報担当役員として、私の そうしますと失業を増やすことになってしま 仕事には、６つの活動があります。まず、組 います。そして、多国籍企業、例えばアメリ 合の活動や行事、集会、会議、その他組合が カのような企業がパナマに入ってくるときは、 参加する活動について常に組合員に情報を提 アメリカの労働法を使ったり、アメリカの規 供することです。ほかにも組合内部の情報や、 則を採用したりします。そしてパナマ政府も 組合運動に関係し影響する外部の状況につい このようなことを提案しているわけです。こ ても組合員に情報を提供します。２番目の活 のようなことをすると、パナマの労働者が獲 動として、組合に参加しているすべての企業 得してきた労働法の成果、そして憲法を侵害 の組合活動の内容がわかるように掲示板をつ することになります。 くり、そこに情報を掲示します。そして、新 【蔓延する汚職】 聞や口頭、または文書で組合の活動を正直に かつ適切に伝えます。私たちの組合が社会全 パナマには汚職の問題があります。現在の 体、組合全体に知れ渡るようにします。また 政府にもいろいろな汚職スキャンダルがあり 広報部や担当の委員会を通じて年報を発行し ます。例えば、ハードドル・スキャンダルと たり、組合活動を向上させ、擁護するための か、ＨＰ１４２０スキャンダル、ハワードプ 広報誌を発行します。新たなイベントを発表 ロジェクト・スキャンダルといったものがあ する場合にほかの担当書記からの支援が必要 ります。ハードドル問題というのは、大統領 となるときには、ほかの担当書記と協力して 府の書記官が自分の冷蔵庫の中に５万ドルを 作業をします。そのほかに組合活動とは関係 隠していた事件です。ハードドル、つまり固 しない活動や、国の法律で定めていない活動 いドルですね。冷蔵庫の中に隠してあってド であっても、広報の担当書記として行うべき ルが固くなったので固いドルのスキャンダル、 活動であればこういった活動を行っていきま ハードドル・スキャンダルと呼ばれています。 す。 ＨＰ１４２０ですけれども、これはヘリコプ ターがメカニカルな問題でパナマ湾に墜落し た事件にからむスキャンダルです。海の中に 【自由貿易協定について】 ＣＴＲＰは自由貿易協定に反対しています。 沈んでしまったヘリコプターを港湾局が回収 理由は、自由貿易協定は農業従事者や牧畜業 しました。このヘリコプターには、大統領府 従事者に恩恵をもたらさないからです。米、 の政治家や大臣などが乗っていました。ハ ジャガイモ、レンズ豆、うずら豆、そのほか ワードプロジェクト・スキャンダルのハワー の農業製品がパナマに外国から入ってきます ドというのはアメリカが返還したパナマ運河 と、小規模または中規模な農家や農産物加工 近郊の地帯で、極めて広い面積を有しており、 企業は倒産してしまいます。特に、アメリカ ここに自由貿易関係のプロジェクトをすすめ から入ってくる農産物が問題です。例えば、 ようという計画があるわけです。ここを、ア アメリカから入ってくるジャガイモ１袋は税 メリカが提案している自由貿易ゾーンにする 金を含めても５バルボア、つまり５ドルしか というプロジェクトを実行しようということ しないわけですが、パナマ産のジャガイモは で、ＰＲＤという政党の政治家が6,000ドル １袋10ドルもします。つまり、パナマ産の のわいろを受け取りました。 16
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