ウレクリエーション施設キャンプ場や温泉宿泊施設、市民農園、フィッシャリーナなど多種多様であり、利用者も幅広い。キャンプ場や温泉宿泊施設は、民業に最もなじむものであるが、全体に稼働率が低く供給過剰で、平成２４年度予算では、約３億円の赤字補填を計上している。キャンプ場、温泉宿泊施設ごとに、全体の需給状態や将来需要予測をもとに、収益性の低い施設から順に廃止し、需要と供給が均衡する施設配置を示したうえで、経営改善や民営化についても検討する。同種施設の再編整備方針「キャンプ場」野外教育活動センター（H4 竣工）、割山森林公園(H11)、牛岳オートキャンプ場(H12)、森のコテージ木・MAMA(H6)、古洞の森自然活用村(H4-5)、２１世紀の森杉ケ平キャンプ場 (H12)、浜黒崎キャンプ場(H2-7)の７施設を経営している。検討結果は次のとおり。（１）野外活動教育センターは、教育機関であり、設置目的や形態が異なるため、キャンプ場として再編整備の対象としない。また、市内のほとんどの小学校が施設を利用して宿泊学習を実施し、一般の利用者も少しずつ増加している。今後、少子化が進み、施設が老朽化した場合は、県立呉羽青少年自然の家や国立立山青少年自然の家の利用を前提として、更新しないことを検討する。（２）稼働率がきわめて低い冬季（12 月∼3 月）は、営業しない。なお、牛岳オートキャンプ場、２１世紀の森杉ケ平キャンプ場は、既に冬季は営業していない。（３）最繁忙月の８月のログハウス等の稼働状況を検討した結果、国、県補助金のない浜黒崎キャンプ場は、可能な限り早く廃止し、古洞の森自然活用村、２１世紀の森杉ケ平キャンプ場は、処分制限期間終了後に廃止する。その理由は、 ① 割山森林公園は、稼働率が高く、２０日間程度が満室である。 ② 牛岳オートキャンプ場から浜黒崎キャンプ場までの５施設で、約３６０棟の総需要があった。 ③ 牛岳オートキャンプ場の供給可能棟数は、１５５棟で、②の総需要に不足する。 ④ 森のコテージ木・MAMA の供給可能棟数は、２７０棟であり、牛岳オートキャンプ場を足した供給棟数は４２５棟となり、総需要を超えるが、土日やお盆などの繁忙日を考慮すれば、需要をまかなうためには、これら２施設が必要になる。（４）牛岳オートキャンプ場と森のコテージ木・MAMA は、老朽化した場合、更新しない。（５）株式会社ほそいりが指定管理している割山森林公園は、温泉宿泊施設である楽今日館とともに、施設を株式会社に譲渡し民営化する。検討資料については、資料編(その１)２２ページ、(その２)１ページ参照キャンプ施設の概要及び平成23年度利用状況一覧客室稼働率の上段は最繁忙月（野外教育活動センターのみ６月、その他は８月）、下段は年間。利用者数、利用件数の上段は年間合計数、下段は1日当たり。年間稼働率降順区分ログハウス等（コテージ、ケビン、バンガロー等を含む。）キャンプサイト利用件数定員棟数定員棟数定員棟数客室稼利用者数フリーオート計計計働率野外教育活動セン 12人 5棟 24人 5棟 180人 10棟 61.5% 17,158人 10 10 38件ター 19.7% 56人/日 0.2件/日割山森林公園 4人 7棟 8人 3棟 52人 10棟 80.3% 4,677人 8 20 28 864件 19.6% 13人/日 3.5件/日牛岳オートキャンプ場 4人 5棟 20人 5棟 37.4% 494人 26 26 1,397件 17.8% 3人/日 8.5件/日森のコテージ 4人 4棟 6人 5棟 46人 9棟 44.8% 1,942人 0 木・MAMA 13.7% 6人/日古洞の森自然活用村 4人 1棟 6人 7棟 46人 8棟 31.0% 1,800人 0 10.7% 5人/日 21世紀の森 4人 8棟 6人 1棟 38人 9棟 24.7% 537人 60 60 48件杉ケ平キャンプ場 6.8% 3人/日 0.3件/日浜黒崎キャンプ場 4人 4棟 6人 1棟 22人 5棟 27.1% 382人 100 100 153件 5.6% 1人/日 0.6件/日ログハウス等月別稼働率（野外教育活動センターを除く。） 80% 70% 割山 60% 50% 木・MAMA 40% 牛岳 30% 20% 古洞 10% 杉ケ平浜黒崎 0% 4月 5月 6月 7月 8月ログハウス等利用者数の推移（野活を除く。） 5,000人 9月 1,504 4,677 4,000 1月 2月 3月牛岳 1,456 1,397 1,200 2,131 木・MAMA 2,080 1,000 553 517 521 397 21年度 11,297人割山 1,057 2,826 2,425 0 12月 1,600 件 4,502 2,000 11月キャンプサイト利用件数の推移（野活を除く。）割山 4,869 3,000 10月 469 500 22年度 10,493人 913 800 古洞 1,942 1,800 杉ケ平 537 牛岳 494 浜黒崎 382 23年度 9,832人 864 400 225 197 0 21年度 2,983件 205 杉ケ平 88 22年度 2,662件浜黒崎 153 48 23年度 2,462件同種施設の再編整備方針「温泉宿泊施設等」温泉宿泊施設として、ゆめの森交流施設ゆうゆう館、岩稲ふれあいセンター楽今日館、白樺ハイツ、ささみね、グリーンパレスの５館、日帰り温泉施設として、牛岳温泉健康センター、古洞の森自然活用村健康拠点施設、白木峰山麓交流施設の３館、健康増進施設（クアハウス）である大沢野健康福祉センターの計９館を経営している。１温泉宿泊施設利用者数は、業界全体として減少傾向にあり、宿泊施設５館の赤字補填は、年間約１億４千万円。これらすべてを更新する場合の費用は、約４９億円である。収益性の低い施設を廃止し、採算点に達する需給状態で民営化することで、赤字補填ゼロを目指す。稼働率の低い白樺ハイツ、ささみね、グリーンパレスは指定管理期間終了時（次ページ表参照）に休止又は廃止する。グリーンパレスの利用者の４割程度を占めるスキー客を除き、これら３館の利用者を楽今日館やゆうゆう館へ積極的に勧誘する一方、存続する２館の経営改善を進める。経営改善については、個別具体の方法を資料編に示すが、まずは部門別経理を徹底し、個別に採算割れの原因を特定する必要がある。例えば、ゆうゆう館の温泉部門では、年間パスポートの売上単価が客原価のうちの変動費に達していないと考えられ、それだけで年間２千５百万円の赤字を出している。より正確に分析したうえ、そうであれば早急に年間パスポートは廃止すべきである。また、接客や基本的な経営分析能力、改善意欲の向上のための従業員教育が急務である。利用者増を目指す体育館的思考から、収益の向上を目標とする本来の経営感覚に切り替えなければならない。以上を実施したうえ、楽今日館、ゆうゆう館は民営化する。民営化にあたっては、これらを指定管理している株式会社２社を統合、法人管理部門や仕入れを一本化したうえで施設を譲渡し、経営者を民間から登用、市職員は取締役を辞するなど、市の会社への関与を最小限のものとし、施設の更新も会社の判断によるものとする。２日帰り温泉施設市内に民間の競合施設が多数あり、利用者の減少が著しい。業績は、立地条件のほか、建物の良否、浴場の種類や機能等の設備に大きく左右される。施設の更新は３０年程度と短い。赤字の大きい施設は廃止する。（１）牛岳温泉健康センターは、ささみねに隣接しており、グリーンパレス、木・ＭＡＭＡと一括して指定管理している。これらの平成２４年度予算における赤字補填は約５千９百万円であり、健康センター単独では、平成２３年度に約４千３百万円の営業損失を計上した。築２１年が経過しており、指定管理期間終了時（平成２６年度末）に廃止する。（２）古洞の森自然活用村の赤字補填は約３千３百万円である。ここには、温泉（健康拠点施設）のほか、ふれあいセンター、農畜産物処理加工施設、体験農園、ケビン、バーベキューガーデンなどの施設があり、一括して管理運営を行っている。施設ごとに経理されていないが、温泉の経費が大きいと推測されること、また他の温泉施設と比較して利用者数が少ないことから、指定管理期間終了時（平成２８年度末）に温泉とふれあいセンターの食事コーナーを休止する。ただし、当面は、健康拠点施設の休憩室を貸室として使用するなど最低限の維持管理を行う。いずれの施設についても、老朽化した場合、更新しない。（３）白木峰山麓交流施設は、平成１６年竣工の小規模な施設であり、赤字補填は約４百万円である。機械設備等の老朽化により大規模修繕が必要となった場合には、廃止する。３健康増進施設大沢野健康福祉センターは、温泉、プール部門の大規模改修が必要となった時点で、その部門や民間のスポーツセンターと競合するトレーニングルームを休止、転用し、老人福祉センターと福祉プラザ機能のみ存続させる。検討資料については、資料編(その１)２５ページ、(その２)２４ページ参照温泉宿泊施設等の概要、平成２３年度利用状況及び平成２４年度市負担額一覧稼働率の上段は最繁忙月（グリーンパレスは５月、楽今日館の定員稼働率は３月、その他は８月）、下段は年間。宿泊者数の上段は年間合計数、下段は1日当たり。年間稼働率降順宿泊施設名指定管理期間楽今日館 H２４∼２６ゆうゆう館 H２４∼２６白樺ハイツ H２１∼２５ささみね H２２∼２６グリーンパレス H２２∼２６計定員定員部屋数客室宿泊者数 H24市負担額千円竣工年稼働率稼働率修繕料等委託料計床面積 H８ 50人 9室 67.0% 42.6% 5,399人 14,795 5,060 19,855 3,972㎡ 51.5% 31.7% 16人/日 H１２ 70人 20室 68.4% 53.0% 7,960人 25,687 4,000 29,687 3,023㎡ 41.0% 31.1% 22人/日 S５２ 87人 20室 63.2% 33.9% 5,050人 32,188 2,167 34,355 3,729㎡ 31.0% 15.9% 14人/日 H８ 94人 19室 40.9% 28.0% 3,902人 52,082 6,889 58,971 2,512㎡ 20.1% 11.8% 11人/日 (牛岳温泉健康センター、森のコテージ S５６ 135人 26室 35.9% 39.9% 2,231人木・MAMAを含む。) 3,190㎡ 13.3% 10.4% 14人/日 16,426㎡ 436人 94室 24,542人 124,752 18,116 142,868 宿泊施設客室稼働率の推移宿泊施設定員稼働率の推移 70% 70% 楽今日館 63.9% 64.8% 60% 60% 50% 40% 51.5% 全国平均 45.9% 全国平均 45.9% ゆうゆう館 40.1% 36.9% 10% 40% 全国平均 34.2% 31.0% 30% ささみね 17.4% 19.2% 20.1% 30% 20% 13.3% グリーンパレス 10.6% 楽今日館 38.9% 42.3% 白樺 32.2% 35.6% 20% 41.0% 50% 10% 11.7% 0% 29.2% ゆうゆう館 30.8% 19.8% 白樺18.0% 12.6% ささみね 10.1% 8.1% グリーンパレス 8.5% 31.7% 31.1% 15.9% 11.8% 10.4% 0% 21年度 22年度 23年度 21年度 22年度 23年度全国平均は、小旅館（客室数30室以下）の平成２１年度平均稼働率（「国際観光旅館営業状況等統計調査」より）日帰り入浴客数の推移 18万人 165,204 ゆうゆう館 160,297 16万人 14万人 12万人 127,716 121,790 牛岳 120,199 楽今日館 10万人 8万人 6万人 161,326 79,980 63,009 白樺 109,420 112,985 78,072 古洞 60,989 95,307 78,565 56,283 4万人 2万人 0万人 11,680 3,689 21年度 573,068人 10,754 白木峰 10,845 2,984 グリーンパレス 2,290 22年度 543,371人 23年度 513,945人年間パスポート等の利用状況区分延入浴者数購入者数１人当たり年割合間入浴回数ゆうゆう館 93,125人 418人 58% 223回/年牛岳温泉健康センター 70,200人 542人 64% 130回/年楽今日館 11,458人 146人 (平成２３年６月∼) 12% 78回/年白樺ハイツ 33,993人年間券 79人 (年間パスポートのほかに月間券1,035人月間券あり。) 43% 206回/年古洞の森 10,434人 56人 19% 186回/年白木峰山麓交流施設 4,404人 27人 41% 163回/年計又は平均 223,614人 1,354人 44% 165回/年白樺ハイツの1人当たり年間入浴回数は月間券を12で除して計算した。