第５回うきは市ルネッサンス戦略推進協議会議事要旨平成 28 年３月 30 日（水）13:30～16:00 1-開会（企画財政課長） 2-あいさつ（狩野啓子会長） 3-報告（企画財政課長）・地方創生先行型交付金（基礎交付）の実施状況（H27 年 3 月 24 日交付決定）・地方創生先行型交付金（上乗せ交付）の採択・実施状況（H27 年 11 月 10 日交付決定）・地方創生加速化交付金の採択状況（H28 年 3 月 29 日交付決定）・地方創生に係る平成 28 年度における国の施策・地方創生に係る平成 28 年度うきは市当初予算（H28 年 3 月 23 日議決）・平成２８年度におけるうきは市ルネッサンス戦略に係る推進体制 4-質疑 ◆資料１の農業生産法人活動支援事業で 30,600 千円とありますが、出資金にはつかえない、その結果がたった２人ですか→（回答）もちろん出資金には使えません。「施設整備等に対して別途市費を投入」と書いていますが、市より 2,000 万円を出資しています。 →（追加質問）たった２人というコストパフォーマンスを考えてもらいたい、コストパフォーマンスを意識された方がよいのではないですか。仕事を作る、そして、求人を出すという流れを作らなければなりません。５年以内はお金があるかもしれませんが、その後はどうなりますか、問題意識をもった方がよいと思います。→（追加回答）１年間のスケジュールで当初２名、毎年３名以内で育成していきます。本気で農業をやりたい方を育てようとしています。 ◆推進体制は、これまでと違いますか→（回答）同じです。戦略推進協議会も、継続して開かなければなりませんし、地方創生の PDCA、KPI 検証の機関としての役割を担っていただきたいと思います。 ◆推進体制の検討部会は、定期的に開催されているのですか→（回答）戦略を作る段階で活発に動きました。今後も事業を進めるにあたり、ローリングをしながら、定期的に開催していきたい。この戦略は、目的として、いろんな国の事業を活用して戦略事業に取り組んできたが、28 年度以降もやらなければならない。まだ作ってから半年たった程度。「これからこんな事業も必要だ」「喫緊にやるべきもの」「戦略をローリングして修正も可能」という姿勢です。年々社会環境も変わり、リアルタイムで、修正すべき所は修正をしていきたい。今後、よりいい戦略をしていくうえで、委員の皆様の意見を反映していきたい。「事業のコストパフォーマンスがわるい」というご指摘ですが、意見を反映しながら、ローリング機能を果たし、存続していきたい。 ◆「誰が仕事をつくるのか、求人を出すのか」を念頭においてもらいたい。テロワールで誰が求人を出すのか、何を目指してやっているのか。うきはには、若い人の仕事がないのです。または、帰ってきてする仕事をつくることをしっかりおさえておくべきです。 ◆地域総合商社は、しっかりした組織ができているようだ。最大のポイントは、持続化。５年後はどうなっているのか。金があるからやるのではなく、やらなきゃならないからやるべきです。地域総合商社は、観光、特産物開発だけでなく、デイケアなんかも担うようになるかもしれない。「現在売上８億→10 億→求人が増える」といういい流れを作っていってもらいたい。 ◆資料３の地理的環境・歴史的環境を活かしたブランディング戦略は、誰がやるのですか。「土壌がよい →柿の付加価値増→雇用増（農家が求人を出すのか）」という流れができるのか。→（回答）テロワールを、うきはレインボーファーム（新規就農者育成）などに生かすべく推進していきます。 ◆資料１の創業支援は、素晴らしいことだが、どこでもやっている。たとえば、外の人がうきはで創業することが多いのなら、福岡市等で、うきは市での創業セミナーをやる。創業した先輩のネコノテシャが講師をしたり、市や商工会がそれをサポートしたらどうか。効果的だと思う。 ◆先日レインボーファームで、新規就農者の話しを聞いた。８月で研修が終わる。１億円のハウスで経営をしていきたい（パート雇用、地域にお金がおちる）。しかし、技術的指導は受けたが、経営していくことが心配ということです。P4 の２の「経営面でも自立的な事業展開を図る」ということに力を入れてほしい。 ◆資料３の加速化交付金の交付決定は、３月 29 日に出ている。加速化交付金の県内申請は、６０市町村のうち５３が申請し、３９が通った（１４落選）。うきは市は２件で 8000 万円で、上限の目安満額が通った。これから KPI をいかに達成していくのかが求められる。効果の検証とともに、事業を効果的に進めてほしい。28 年度新型交付金は、地域再生法の法改正を待って、参議院審議で可決後動き出す予定。 ◆資料３のうきは総合商社設立で外貨を稼ぐとあるが、具体的に何をやるのか、市が第三セクターをつくるのか。うきはの里株式会社との色分けはどうなるのか。うきは市内のどんな人が参加するのか。→ （回答）重点道の駅に選定された道の駅うきはは物販部門しかないが、うきはの里株式会社を核にして、機能強化を図る。市と法人が連携し、機能集積を図っていきたい。うきはの里の物販事業に加えて、DMO 機能や特産品開発等を担っていく。色分けは、１つの事業所として、市と連携して機能整備を図るという形になる。参加者は、ふるさと納税の一次産品、特産品、観光など 400 品（一次、二次、三次）ほどあるが、もっと外へ売っていく方針です。 ◆資料１で、創業支援の相談・指導件数 30 件／年は、具体的にはどうなっているのか→（回答）この創業支援は、４金融機関と一緒に取り組んでいるもので、月一回報告をしている。相談件数は目標の二倍、創業は５件（カフェ、菓子店等小規模事業者が多い）。実際に取り組んだのは、平成 27 年７月からの半年で、目標をクリアしている。 ◆テロワールで、土壌、気候、水などがよいということだが、やり終わったのか。期待と不安があるが。 →（回答）分析はすべて終わっている。PR でお見せするにはもう少し時間がかかる。客観的データで、調査・比較している。うきはテロワールの７大要素に、もう一つ「人」という要素を加える。土壌等が素晴らしい、それに人がかかわる中で、環境を作ってきた。さらに、加速化交付金で追加的に取り組んでいきたい。古墳時代から現在までの人の営み、農業に関わる要素をバックボーンにして、うきはテロワール PR に努めていきます。 ◆テロワールで、土壌・気候では、朝倉、筑後、田主丸はいっしょ（同じ）。何の付加価値を高めるのか。テロワールの基準、根拠は何か。最終的には、バイヤーの判断。世の中・万人が認める基準をどうするのか→（回答）そのとおりと言えますが、地方創生の中で、市町村連携を高めていくことも大事で、テロワールの効果は、久留米広域圏や共存できる所と連携してアピールしていくことも大事です。その中で、情報発信の中心となってやっていきたい。調査で終わるのはもったいない。時間が足りなくてまだお見せできないこともあり、①市民や農業生産者が理解して、自信をもってものづくりをしてもらいたい（地元への訴求）。②外貨を稼いだり、バイヤーの方に理解してもらいたい（外への訴求）。訴求力の高いデータを情報発信していく。→（追加回答）外貨の獲得面では、観光ですでに 180 万人が来ているが、消費単価が低い（900 円／人）と思われるので、2000 円～3000 円へと、消費単価の向上につなげていきたい。そのためにも経済産業省の地域新成長産業創出促進事業費補助金消費単価向上支援事業に手をあげていきたい。→（追加回答）朝倉、久留米とにかよっているという話しで、耳納北麓はほぼ一体で、複合扇状地が果樹の適地で、水ハケがよく、それは耳納連山の山汐でがけくずれが起きてきた等、テロワールが明らかになってきている。朝倉の志波柿は日照条件等が関係しているだろうが、テロワールに気がつくことで、先取りして、先に PR してフルーツ王国を築いていきたい。 ◆資料２で、ブランド化とかありますが、地理的、歴史的ですべてなるのか（そうではない）、何をもってブランドというのか、JA の中で協議している。レインボーブランド（７個）だが、柿でいえば、糖度 ○度以上・色等の基準・目標を設定していきたい。ブランド化も JA と市が一緒になってやっていってほしい。道の駅うきはが単独でなく、12 億円の売上がある耳納の里と力をあわせてやるのがよいのではないか。→（回答）一緒にやれることは、やってもらいたい。耳納の里と道の駅うきはは、お客様の回遊性があり、売上向上につながっている（耳納の里 12 億円、道の駅うきは９億円）。国のリーサスで消費分析をすれば、個人消費が８億円の流入超過になっていて、流出超過例が多い中、がんばっている。外から果物を買う比率が高いと思われる。外貨獲得への貢献度が高い。これから益々市と JA の連携が必然性となるだろう。 ◆レインボーブランドでは、柿農家の競争を促し、いいものを作る、レベルアップにつなげて、ブランド品を高く売る工夫が必要（例:ふるさと納税返礼には、レインボーブランドを送る）→（追加質問）レインボーブランドはどんなものをお考えですか→ （返答）柿、梨、ぶどう、花、いちご、トマトなど。 ◆資料５の当初予算における戦略関係分は、すべての地方創生交付金が出ているのか。戦略 P43 のコミュニティ・産業・地域の創造的再生の内容と、内容にかなりの差があるようだが。→（回答）この予算の中から、新たに新型交付金にのる事業を乗せていきたい。乗らないものは、単費でやっていく。全部、国から（お金が）来るわけではない。国の客観的評価を勘案しながら、戦略 P43 の基本理念に基づいて、「上位の概念→４つの方向性→資料５のプロジェクト」と位置づけしている。→（追加回答）資料３の加速化交付金 8000 万円は、２７年度補正なので、28 年度当初予算には含まれません。 ◆半年ぶりに協議会を開催された。予算が決まり、協議会の位置づけも、本部の横についている。私たちの意見・質問が（事業に）入っているのか、そうでもない。「動かしていくので、いろいろ意見を出してください」と言うけれども、議事録に質問は載っているけれども、それに対する回答は全くない。意見に対する回答をいただけたらと思う。数枚に分けて入れていた。形だけなのか、分科会におとしてやるのか、生の声が出にくいのではないか。→（回答）正直、時間がなかったが、短い時間でも、いろいろな意見を出してもらっている。戦略のどこかに必ず反映されている。意見のエキス（本質）と理念を汲んで、戦略に入れたつもりである。意見が反映されて、わかるような形で出していきたい。 ◆総合商社は、戦略に入ってなくても、後ででてきたのか。→（回答）文言はなくても、これが必要だという場合は、改訂にはきちんと位置づけていく。 →（追加回答）文言については、補助申請の技術的なものです。 ◆新規就農がレインボーファームで、２人→７人とあるが、目標達成は２人でよいのか→（回答）戦略の目標は、５年で７人という意味です。 ◆戦略の予算で、学力向上、ICT のタブレットとあるが、どんな内容なのか。基礎学力向上は、戦略の大事な部分です。→（回答）学力向上を図る手段としてタブレットを導入する。ソフト面で、どう活用するのかが大事。今年、試験的に配置して、教育効果を検証していくことになっている。→（追加回答:教育委員）ICT の利用は、基礎学力の向上のためであり、次の学習指導要領の改訂に向けて、知識集積プラスアクティブ・ラーニングが求められている。どう ICT を活用するのか（人材育成）、ICT を先取りするとともに、主流となっている。 ◆〈意見〉KPI（重要業績評価目標）の達成状況、協議会での PDCA（計画から評価・見直しまで）、これをわかりやすい形で示してほしい。例:現在の進捗状況は○で、５年後は○になる。 ◆〈意見〉テロワールで、「古墳の目標は達成した→ しかし、観光客の増加は模索中」とあるが、検証から可能性がわかるように、進捗過程が見えるように表記してもらいたい。 ◆戦略が５年間で、取り組みやすいもの、予算がとりやすいもの、補助対象になるもの、優先順位と言われるが、人づくり・うきはっ子子育ては、進捗状況が見えていない。すべては検討中。進捗状況があれば、PDCA ができるのだが。→（回答）KPI の途中経過は、動き出して半年なので、まだ出し切れない状況です。お金があるからではなく、必要だから、交付金をとりにいくという姿勢。優先順位をつけてやっていきたい。 ◆組織図で、３つの検討部会はどうなっているのか →（回答）検討部会は今後も重要になってくる。特定の検討部会が、原課とヒモ付けされており、検討部会と個々の予算が関連づけて動いている。 ◆子育ての部分ですが、「昨日、総合教育会議で大綱を検討している。」また、「毎年、教育振興基本計画を作っている。」「第２次総合計画も策定された」、この中で、学力向上については、教育大綱と教育振興基本計画でしっかりやる。地方創生の中で国からの予算がもらえるものは、ルネッサンス戦略で協議してやっていくということでしょう。ICT や古墳（古墳群の観光）、英語（生きた英語で通訳等）という計画があるが、地方創生の中で、いくつかの項目がリンクして、予算がとれたらいいなと思っています。 ◆子育て世代としては、医療費の中学校までの補助はありがたいと思っています。食べ盛りなので、食の話しになると、「道の駅や耳納の里でのお買物が楽しいね」と言われたり、生キクラゲがあったり、柿や巨峰のドライフルーツがあったり、一般スーパーよりおいしいよと言われます。福岡市や久留米・鳥栖の友人からも「こんなものが手に入るうきはって、いいね。道の駅くるめ止まりだったが、うきはにしかない、うきはしか手に入らない、日常の食材の買物に来てもらえる道の駅になればと思います。→（回答）いろいろな取り組みをしていますが、何かやらなきゃ変わらないという考えもあります。地域資源の認定で、認定されれば支援が受けられることもあります。特に、今回は、「道の駅うきは」という言葉が地域資源として初めて認められた。地域資源については、所管の課でくわしくお答えします。 ◆市民の目からまちづくりを見てきて、69 年うきは暮らし。現在、孫育て中、ボランティア中、ボーッと平和なのがよい。資料４の②に「若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる」とあるが、人が育たないと、地域は育たない。今の子どもたちは、「畑でウンチもできない→サバイバルできない。」「大型スーパーでゲーム（仮想）に夢中に遊ぶ→将来はどうなるのだろうと心配している。」古墳を活用して、農業生産や企業誘致と結びつける発想だろう。子どもを、地元の環境で、いかに育てるかが問われている。１－歴史探訪と古墳めぐりは、アウトドア的プラン、２－道の駅でキャンピングカーはどうか（うきはの自然の中に取り込む）、３－テロワールはおもしろい（歴史観光とともに、親子で一緒に過ごす、体験するルート・アウトドア的企画）。 ◆社会保障の充実がどうなるでしょうか。この場合、働く女性はどうなりますか？１－少子化で、子育て応援が必要、２－高齢化する人は他人に頼らない生活も考えないと。 ◆テロワールで、柿が優秀だからと言いますが、昔、耳納連山は、柿もみじと言われるほど真っ赤だった、最近はあまりない、後継者がいなくなったのか？どんな政策をしているのか。 ◆計画では、産業がない、だから、外から人を呼び込む。そうかもしれないが、やはり、ここに住んでいる人が、ここに住んでよかったといえるまちにしてほしい。シャッター通り、商店街の低迷の状況だが、新しいスイーツやお菓子店が多くなってきた。これまで老舗には後継者がいなくて、少しずつ減ってきた（金市屋おこし）。行徳せんべい屋もテレビで放映され、全国から注文が来ている。商店街の後継者を探してほしい。地域コミュニティの再生→良いからよそから来る、住みたいという流れが大事。 →（狩野会長）国の予算、県の予算がどのように市民に伝わっているのか、市民の参画意識がどうなっているのかが大事ではないでしょうか。伝統工芸「和紙と藍」に取り組んでいますが、子どもが継がない、外から来た人が新しい事業で後継者になる、こんな意識の切り替えがいつできるかが課題でしょうね。 ◆（提案:成清委員）①市民が約３万人、いろいろな特技があるでしょう、その才能を登録して、マッチングさせて、ビジネスにつなげる提案。②高校生にモニター制度を取り入れる。高校生が企画段階で、アイデアを出す。若い人がどのようにお金を使っているのか→出来事の占める割合が高い（コンサート等）。逆に、物は買わない（車は買わない、楽曲配信で CD は買わない）→うきはは、鯉のぼりとひなまつりがあるが、若い人の感覚でおもしろということになれば、お金を使う対象となる。