スリランカ 267 スリランカ（Democratic Socialist Republic of Sri Lanka）国の概要政体共和制首都スリ・ジャヤワルダナプラ・コッテ面積 2 6 万 5,610km 人口 2,033 万人（2012 年）公用語シンハラ語、タミル語通貨単位 1 スリランカ・ルピー（SL Rs）＝0.75 円（2013 年 9 月末）会計年度 1 月から 1 年間監督機関通信電気通信・情報技術省、電気通信規制委員会放送情報・メディア省電波電気通信・情報技術省、電気通信規制委員会運営体固定電話 SLT 等移動体通信ダイアログ・アクシアタ、Etisalat、Hutchison Telecom Lanka、Mobitel 等ラジオ SLBC 等テレビ SLRC、ITN 等基本法令通信 1996 年改正通信法放送 1982 年スリランカテレビ放送協会法、1966 年スリランカ放送協会法基本統計年固定電話移動電話インターネット加入者数普及率 2011 年 360 万 8,000 17.2% 2012 年 344 万 9,000 16.3% 年加入者数普及率 2011 年 1,831 万 9,000 87,1% 2012 年 2,032 万 4,000 95.8% 年利用者数ブロードバンド加入数 2011 年 250 万 3,000 35 万 9,000 2012 年 315 万 6,800 42 万 3,194 出所：ITU 統計 268 スリランカ通 Ⅰ 監督機関等１電気通信・情報技術省信 Ministry of Telecommunication and Information Technology Tel./Fax URL 所在地＋ 94 11 257 7777 ＋ 94 11 230 1710 http://www.ictmin.gov.lk/index.html Ministry of Telecommunication and Information Technnology, No. 79/1, 5th Lane, Colombo 03, SRI LANKA 幹部 Ranjith Siyambalapitiya（大臣／ Minister）所掌事務 2010 年 11 月に特別官報（官報第 1681/3 号）に基づいて設立された電気通信分野所管省。電気通信分野及び情報技術分野に関する政策立案・実行を行うほか、以下の業務を所掌とする。・ IT 産業にとって望ましい事業運営環境の整備・ IT 関連プロジェクトの実施・スリランカにおける健全な IT エコシステムの構築・デジタル格差の縮小およびルーラル地域の能力強化・ IT、電気通信セクターの規制策定２電気通信規制委員会（ TRCSL） Telecommunications Regulatory Commission of Sri Lanka Tel./Fax URL ＋ 94 11 268 9345 ＋ 94 11 268 9341 http://www.trc.gov.lk/ 所在地 276 Elvitigala Mawatha, Colombo 8, SRI LANKA 幹 Anusha Palpita（総局長／ Director General）部所掌事務「 1996 年改正通信法」に基づいて設立された電気通信規制機関。委員長、電気通信担当総局長（ Director General）、その他金融・法律などの分野から民間の委員が 3 名、計 5 名で構成される。5 名の委員のうち、唯一の常任委員である総局長が委員会の実質的トップである。［ http://www.trc.gov.lk/about-us/legislation.html#Telecommunications_Act 等］ Ⅱ 法令スリランカ 269 1996 年改正通信法（ Sri Lanka Telecommunications（ Amendment）Act No.27 of 1996） 1991 年 7 月に施行された「通信法第 25 号」を改正した法律である。電気通信サービスの規制緩和と市場競争の導入を目的としている。［ http://www.trc.gov.lk/about-us/legislation.html 等］ Ⅲ 政策動向１免許制度「通信法」により、TRCSL の推薦により電気通信大臣が電気通信事業免許を付与する。２競争促進政策（１）自由化 1991 年に「通信法第 25 号」が施行されるに伴い、新設したスリランカ電気通信公社（ Sri Lanka Telecommunications Corporation）にそれまで政府が一元的に実施していた事業運営を移管し、事業部門と規制部門が分離された。同公社は 1996 年に政府完全所有の株式会社スリランカ・テレコム（ Sri Lanka Telecom：SLT）に移行した。1997 年に政府所有株式の 35％を日本の NTT（現 NTT コミュニケーションズ）に売却して以降、政府保有株式の放出が進められた。なお、NTT コミュニケーションズは 2008 年 4 月、保有していた SLT の全株式をマレーシアの投資会社 Usaha Tegas の投資子会社 Global Telecommunications Holdings NV に譲渡した。 2013 年 12 月末現在、財務大臣が 49.50%、Global Telecommunications Holdings NV が 44.98%を保有している（２）相互接続 TRCSL が策定した「 2003 年相互接続規則（ Interconnection Rules of 2003）」が 2003 年 3 月から施行されている。（３）番号ポータビリティ TRCSL は 2010 年 5 月から、移動電話の番号ポータビリティ制度導入に向けてコンサルティング企業の選定を進めている。しかし、移動通信事業者や、コンサルティングに入った格付け会社からの否定的見解で、番号ポータビリティ制度導入の動きはその後進展を見せていない。 2014 年 2 月、 TRCSL は、通信市場において料金後払い制（現状 10%未満）が普及するまで、番号ポータビリティは費用対効果が小さいとし、番号ポータビリティ実施提案を保留するとした。（４） VoIP 導入 VoIP による収益減を懸念する固定通信事業者は、VoIP 導入に長らく否定的であったが、 TRCSL は 2005 年から、まず、 ISP を対象に VoIP サービス提供を正式に承認した。その後、 VoIP 導入のための根拠整備作業が進められ、 TRCSL は 2011 年 5 月、「 VoIP Unblocking」を発表し、PSTN 事業者、ISP 等への VoIP アクセス許 270 スリランカ容が規定された。３情報通信基盤整備政策電気通信分野発展 10 年計画（ Ten Year Development Plan） TRCSL が発表した 2006 ～ 2016 年までの電気通信分野発展計画「 Ten Year Development Plan」では、光ファイバ、マイクロウェーブ、衛星を利用して全国の通信基盤整備を図るとして、次の目標値が設定されている。・固定電話普及率を 2006 年の 9％から 2016 年までに 30％に拡大・移動電話加入者を 2006 年の 540 万から 2016 年までに 1,600 万に拡大・データ通信（インターネットと電子メール）のアクセス可能範囲を現在の 13 万人から 2016 年までに 500 万人に拡大［ http://www.trc.gov.lk/about-us/policy.html 等］ Ⅳ 関連技術の動向基準認証制度「通信法第 25 号」第 5 条により、 TRCSL に通信機器の基準認証に関する権限が与えられている。電気通信設備に接続する端末機器の認定試験は TRCSL の技術部が実施しているが、国防に影響がある場合等は国防省と協議を行う。基準認証の対象となる端末は電話機器、ファックス、 PABX、モデム、コードレス電話のほか、免許を付与されたネットワークに接続される、その他すべての顧客宅内装置（ CPE）となっている。なお、輸入される電気通信機器は TRCSL の認証が必要で、輸入業者はベンダー免許の取得が必要となる。［ http://www.trc.gov.lk/services/technical-standards.html 等］ Ⅴ 事業の現状１固定電話スリランカ 271 固定電話加入者数及び普及率（2008～12年） 4,000 （千） 3,500 20（%） 16.8% 16.6% 17.2% 17.2% 16.3% 16 3,000 14 2,500 12 2,000 1,500 18 3,446 3,436 3,578 3,608 10 3,449 8 6 1,000 4 500 2 0 2008 2009 固定電話加入者数 2010 2011 0 2012 （年）固定電話普及率出所：ITU統計より SLT、Lanka Bell、ダイアログ・ブロードバンド・ネットワークス（ DBN：Dialog Broadband Networks）の 3 社がサービスを提供している。最大手 SLT が加入者数シェアで約 40％を占める。SLT に次いで第 2 位であった Suntel は、 2011 年末に、国内移動通信最大手ダイアログ・アクシアタ（ Dialog Axiata：旧 Dialog Telekom）子会社の DBN が買収を発表し、2012 年に経営統合した。2005 年に固定電話の代替手段としての CDMA 方式の FWA の自由化が促進されてから、 FWA 加入者が増加している。国際通信市場については、 2002 年まで SLT が独占を維持していたが、2003 年以降、新規事業者が参入し、2012 年 3 月現在で 33 社が国際通信免許を取得している。ただし、国際通信サービスのシェアは、 SLT が大半を占めている。２移動体通信 272 スリランカ移動電話加入者数及び普及率（2008～12年） 25,000 （千） 120（%） 95.8% 20,000 78.9% 83.2% 87.1% 100 80 15,000 54.1% 60 10,000 16,305 5,000 17,359 18,319 20,324 40 11,082 20 0 2008 2009 移動電話加入者数 2010 2011 0 2012 （年）移動電話普及率出所：ITU統計より移動通信市場には、 2009 年 1 月からサービスを開始したインドの Bharti Airtel を含め、ダイアログ・アクシアタ、Mobitel、Etisalat（旧 Tigo）、Hutchison Telecom Lanka の 5 社が参入している。TRCSL の統計によると、2013 年 9 月末現在の移動電話加入者数は 2,023 万 4,698 人、移動電話普及率は 98.78％である。 2013 年 9 月現在、ダイアログ・アクシアタの移動通信部門、ダイアログ・モバイルが最大手で 42.1％の市場シェアを占めるが、Bharti Airtel の参入以降、シェアを落としている。Mobitel は SLT の子会社である。UAE の Etisalat が Celltel Lanka を 2009 年 10 月に Millicom から買収し、2010 年 2 月からブランド名も Etisalat に変更された。 2006 年 8 月に既存 4 社、 2009 年に Bharti Airtel が比較審査により 3G 免許を取得した。 2006 年以降、ダイアログ・アクシアタをはじめ、 4 社が W-CDMA 方式 3G を開始した。3G 開始が遅れていた Hutchison Telecom Lanka は、2012 年 4 月に HSDPA/HSUPA サービスを開始した。 LTE については、ダイアログ・アクシアタと Mobitel が 2011 年に試験サービスを始めるなど、各社がサービス開始準備を進めている。 2013 年 3 月、 1800MHz 帯の入札が実施され、ダイアログ・アクシアタが免許を取得し、現在サービスを展開中である。また、Mobitel も 2013 年 1 月、1800MHz を利用して 7 都市においてサービス提供を開始した。３インターネットスリランカ 273 ネット、BB加入者数及び普及率（2008～12年） 450 （千） 2.5（%） 400 2.0% 350 300 250 200 1.2% 250 1.2% 246 0.8% 298 1.4% 2.0 1.7% 1.5 1.1% 423 1.0 359 150 100 50 0.5% 228 0.5 170 102 0 2008 ネット加入者数 2009 2010 BB加入者数 2011 ネット普及率 0.0 2012 （年） BB普及率出所：ITU統計より TRCSL の統計によると、 2012 年 6 月末現在、免許を付与された設備保有データ通信事業者数は 6 社、設備を持たない事業者及び ISP は 9 社である。ブロードバンド市場では 2013 年 9 月現在、SLTNet（ SLT）の ADSL サービスが 86.6%の加入者シェアを占めており、同社の ADSL 加入者数は 38 万 1,000 に達している。 SLT は光ファイバ・バックボーンの IP ベースの NGN 構築を段階的に進めており、 2011 年から第 4 段階事業が開始された。第 4 段階事業は 2013 年の完了を目指している。また、 SLT は NGN と連動させながら、全国規模のネットワーク・アップグレード・プロジェクト「 i-Sri Lanka」を 2011 年から開始し、既存の銅線を FTTN による光ファイバ網に置き換えている。「 i-Sri Lanka」プロジェクトでは、2013 年末までに銅線距離 2km 以内に最大速度 20Mbps のブロードバンドサービスを提供し、有線加入者の 90％をカバーすることを目指している。ダイアログ・アクシアタは 2006 年からコアネットワークの NGN 移行を進めており、現在では 100％が NGN 化されている。 WiMAX は複数事業者が参入している。ダイアログ・アクシアタは子会社のダイアログ・ブロードバンド・ネットワークスを通じて 2007 年 11 月に国内初の WiMAX 商用サービスを開始した。Lanka Bell も 2008 年 10 月から WiMAX サービスを開始している。 SLT は子会社 Sky Network を通じて 2011 年 1 月にモバイル WiMAX サービスを開始した。 WiMAX の加入者数は 2013 年 9 月現在で約 10 万 5,000 と推定され、ダイアログ・アクシアタのシェアが一番大きいとされている。スリランカ 274 ４新成長サービス SLT は 2008 年 9 月に子会社の SLT VisionCom を通じて首都圏と中部のキャンディ市で国内初の IPTV の商用サービスを開始し、2010 年 12 月末現在の IPTV 加入者数は 2 万 6,000。［ SLT「 Annual Report 2011」等］ Ⅵ 運営体１スリランカ・テレコム（ SLT） Sri Lanka Telecom Ltd. Tel. / Fax ＋ 94 11 232 9711 URL http://www.slt.lk/ ＋ 94 11 244 0000 所在地 Lotus RD, P.O.Box 503, Colombo 1, SRI LANKA 幹 Nimal Welgama（社長兼会長／ Director and Chairman）部概要 1991 年に、公社として設立された。民営化された翌年の 1997 年から日本の NTT が同社の政府所有株式 35.2％を取得し、株式は NTT コミュニケーションズに引き継がれたが、 2008 年 4 月に NTT コミュニケーションズが全保有株を売却。 2013 年 12 月末現在、政府が 49.5 ％、マレーシアの投資持株会社 Global Telecommuinication が 44.98％の株式を保有する。固定電話、データ通信のほか、子会社を通じて、移動体通信サービス（ Mobitel）、IPTV（ SLT Visioncom）、WiMAX （ SKY Network）等を提供している。２ダイアログ・アクシアタ Dialog Axiata PLC（旧 Dialog Telekom PLC） Tel. / Fax URL 所在地幹部＋ 94 777 678 700 http://www.dialog.lk/ 475, Union Place, Colombo 02, SRI LANKA Shridhir Sariputta Hansa Wijayasuriya （社長／ Group Chief Executive）概要マレーシアのアクシアタ（旧 TM International）の子会社である。アクシアタ・グループの社名変更により 2010 年 7 月に現社名に変更した。移動体通信市場最大手事業者であると同時にコロンボ証券取引市場の最大手上場企業である。移動体通信以外に、子会社を通じて、インターネット接続、衛星移動体通信、 WiMAX、直接衛星放送（ DTH）の各サービスを提供している。［ http://www.slt.lk/data/aboutslt/profile.htm、スリランカ 275 http://www.dialog.lk/about/investors/corporate -profile/group-overview/］放 Ⅰ 送監督機関等情報・メディア省 Ministry of Mass Media and Information Tel. / Fax URL ＋ 94 11 251 5759 ＋ 94 11 251 4753 http://www.media.gov.lk/ 所在地 163, Kirulapone Avenue, Polhengoda, Colombo 05, SRI LANKA 幹 Keheliya Rambukwella（大臣／ Minister）部所掌事務主な所掌事務は以下のとおりである。・メディア政策・規制、商業放送免許の発行・公共放送スリランカテレビ放送協会（ Sri Lanka Rupavahini Corporation：SLRC）の監督［ http://www.priu.gov.lk/、情報・メディア省ウェブサイト等］ Ⅱ 法令放送事業に関する包括的な法令はない。 SLRC に関しては「 1982 年スリランカテレビ放送協会法（ Sri Lanka Rupavahini Corporation Act, 1982 ）」が、公共ラジオ放送である Sri Lanka Broadcasting Corporation（ SLBC）に関しては「 1966 年スリランカ放送協会法（ Sri Lanka Broadcasting Corporation Act, 1966）」がある。［ NHK「世界の放送 2012」］ Ⅲ 政策動向地上デジタル放送地上デジタルテレビ放送方式として 2009 年 8 月に DVB-T 方式の導入が決定され、2010 年度予算からデジタル移行関連費用が盛り込まれた。2017 年末までのアナログ放送終了を目標としている。［ Informa「 Asia Pacific TV 14 t h Edition」等］ Ⅳ 事業の現状１ラジオ SLBC が、AM、FM 及び短波で放送している。そのほかに、小規模ではあるが、スリランカ 276 全国で複数の商業放送事業者がサービスを提供している。2011 年末現在、49 局が放送を行っている。２テレビ放送市場の中心は地上テレビで、2012 年初め現在、23 社が地上テレビ放送免許を取得しており、このうち 16 社が運用中である。 SLRC の 2 系統と Independent Television Network（ ITN）の 1 系統の二つの公共放送がある。SLRC 以外の放送事業者は、首都圏を中心に一部の都市でのみサービスを提供している。３衛星放送 DTH 放送免許は 2012 年初め現在で 5 社が取得している。移動体通信事業者ダイアログ・アクシアタの子会社ダイアログ・テレビジョン（ Dialog Television）が 2007 年 2 月から提供する DVB-S 規格の DTH サービス「ダイアログ・サテライト・テレビジョン（ダイアログ TV）」が最大手である。ダイアログ TV 加入世帯数は増加傾向にあり、 2012 年 3 月末現在で約 23 万。４ケーブルテレビ Lanka Broadband Networks（ LBN）をはじめ、 9 社がケーブルテレビ免許を取得しているが、2012 年初め現在営業中の事業者は 2 社のみである。ケーブルテレビのカバレッジが限定されているため、衛星放送よりも市場規模が小さい。［ Informa「 Asia Pacific TV 14 t h Edition」等］ Ⅴ 運営体スリランカテレビ放送協会（ SLRC） Sri Lanka Rupavahini Corporation Tel./Fax URL ＋ 94 1 250 1050 ＋ 94 1 250 0373 http://www.rupavahini.lk/ 所在地 Independence Square, Colombo 07, SRI LANKA 幹 Mohan Samaranayake（会長／ Chairman）部概要 1982 年に放送開始。「 Rupavahini」及び「 Channel EYE」の 2 系統で、シンハラ語、タミル語、英語の 3 言語で全国放送を実施している。受信料制度が 2000 年に廃止されたため、現在は収入源の大部分が広告料収入である。［ http://www.rupavahini.lk/about_us.php 等］電 Ⅰ 監督機関等波スリランカ１ 277 郵便・電気通信省（通信／Ⅰ－１の項参照）２電気通信規制委員会（ TRCSL）「 1996 年改正通信法」に基づき、 TRCSL が、周波数の免許、電波放射機器の基準認証、電波監視などの電波監理について所掌している。（通信／Ⅰ－２の項参照）［ http://www.trc.gov.lk/about-us/legislation.html#Telecommunications_Act ］ Ⅱ 電波監理政策の動向 TRCSL は周波数管理についてのすべての権限を有するほか、ITU 等関連組織との交渉を行う唯一の機関である。なお、2006 年 2 月に、スリランカの電波監理及び周波数の有効利用について専門的に検討するための電波監理審議会が、 TRCSL 内に設立されている。また、TRCSL は、周波数計画を策定し、無線通信の利用及び無線通信機器への周波数の割当てを行っている。 3G 周波数の割当てについては、 2006 年に比較審査が行われている。また、短距離無線機器（ SRD）については、周波数共用として周波数の割当てを行っており、利用希望者は、TRCSL に申請し、許可を得ることとなっている。 4G 周波数については、2012 年 11 月に TRCSL の Anusha Palpita 事務局長が 2012 年末までにオークションを実施する決定をしたと述べたことが報道されたが、 2013 年 3 月に 1800MHz 帯の入札が実施され、Dialog が 10 年間有効な免許を取得している。陸上移動業務に関する電波利用料は、「無線周波数（陸上移動）免許料規則」（ Radio Frequency（ Land Mobile） License Fees Rules）によって規定されており、セルラーモバイルの場合は無線周波数料（ Radio Frequency Fees）と基地局料（ Base Station Fees）が徴収される。無線周波数料は帯域別に 1kHz 当たりの料額をベースに、また、基地局料は基地局の数に応じて 1 局当たりの料額をベースに算出される。なお、基地局料には端末機器は含まれない。［ http://spectrum.trc.gov.lk/sm.html、 http://spectrum.trc.gov.lk/Cellular/Download/gazzat .pdf 等］ Ⅲ 周波数分配状況各無線サービスの周波数分配情報は以下に掲載されている。・周波数分配情報 URL： http://spectrum.trc.gov.lk/sm.html 移動体通信事業者への周波数割当ては以下のとおり。 278 スリランカ事業者名 Etisalate（旧 Tigo） Dialog Mobile GSM900 GSM1800 3G 900-907.5MHz 1732.5-1738.5MHz 945-952.2MHz 1827.5-1833.5MHz 1717.5-1725MHz 1970-1980MHz 907.5-915MHz 1812.5-1820MHz 2160-2170MHz 952.5-960MHz 1755-1762.5MHz 1910-1915MHz 1850-1857.5MHz Hutchison Telecommunications Lanka Mobitel Bharti Airtel Lanka 892.5-900MHz 1725-1732.5MHz 937.5-945MHz 1820-1827.5MHz 885-892.5MHz 1710-1717.5MHz 930-937.5MHz 1805-1812.5MHz 880-885MHz 1740-1747.5MHz 1930-1940MHz 925-930MHz 1835-1842.5MHz 2120-2130MHz 1920-1930MHz 2110-2120MHz 1915-1920MHz ［ http://spectrum.trc.gov.lk/Cellular/Download/ Cellula%20Mobile%20Frequency%20Allocation.xls ］日本の通信機器輸出入額（単位：千円） 2011 年通信機器 2012 年総額通信機器総額対スリランカ輸出額 350,163 75,160,546 97,555 36,138,134 対スリランカ輸入額 14,268 21,618,483 0 22,090,185 対スリランカ収支額 335,895 53,542,063 97,555 14,047,949 ［財務省「貿易統計」］