国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日【スリランカにおける外国雇用関連労働法の起源】外国で雇用されるためのスリランカ人の移住は、20 世紀の初頭に数人がマレーシアに移住したことで始まった。1950 年代の後半にはオランダ系入植者の子孫の多くが、雇用及び定住のためにオーストラリア及びニュージーランドへ移住した。1960 年代になり移民の形態が変化し、専門的な資格を持つ人々が先進諸国、特に欧米に移住するという頭脳流出を招く結果となった。石油輸出による中東経済の拡大に伴って、スリランカを含むアジア地域の国々が、中東諸国でのインフラ開発事業のために労働者及び熟練技能者を供給し始めた。熟練度の低い者及び高い者の両方とも、さまざまな業種の労働者が短期契約に基づいてその移動の流れに加わった。元々はインフラ開発のための需要であったが、サービス及び保守分野の人材、未熟練労働者の家庭内雇用の需要も加わった。外国人雇用分野のこのような拡大に伴って、何らかの法規的仕組の採択が必要となり、海外採用規則に関連する最初の法律である「外国人雇用斡旋法 32 号、1980 年」が施行された。この最初の法律の発布後に続く数年間にわたって外国人雇用のための移動は増大し、スリランカの主要な経済活動となった。それは、必然的に海外雇用戦略に関する制度的な進展及び同法律の範疇、目的の拡幅を余儀なくさせた。その結果、新しい法律、すなわち「スリランカ外国雇用庁法 21 号、1985 年」が制定された。この新法令の規定によって海外業務の求職者の雇用、保護及び福祉のための別の行政庁が設立され、関係省大臣の任命する理事会及び議長の下で、「SLBFE（Sri Lanka Bureau of Foreign Employment：スリランカ外国雇用庁）」と称された。同法令は、「スリランカ外国雇用庁（改訂）法 4 号、1994 年」に改正された。 5.1 関係法令及び制度の概要 SLBFE は、「スリランカ外国雇用庁法 21 号、1985 年」の下に制定された「外国人雇用法」を実施し、施行する国家的統治権を持つ。SLBFE は、外国人雇用活動を規正するために、法規及び規則の明確な系統化及び強制施行する権限を持つ。 (1) 促進及び進展この目的を達成するために、SLBFE は外国人の雇用主及び代理業者と契約し、外国での雇用及び外交業務を担当する大臣の認可を得た上で外国政府と契約する。雇用機会、雇用支援、促進活動における業務許可証発給による援助等の多様化及びスリランカ人が雇用される諸国に対する SLBFE 代行機関に対する指名行為は、被雇用者の福祉を後援し、雇用者との紛争を解決することが目的であり、それらは国外のスリランカ人の雇用の促進及び開発に努める SLBFE が担うその他の役割である。 (2) 業務許可証の発給 SLBFE は、外国人雇用の代行者として機能し、独自の採用プログラムを請負うように、同法令によって権限が与えられている。SLBFE 以外で、外国人雇用を業務として行う者は、個人及び代理業者であれ、SLBFE から業務許可証を取得しなければならない。業務許可証は、SLBFE の規定に基づき、規定料金支払いの上申請し、発行される。また、業務許可証は SLBFE に保証金を積 1 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日み立て、2 年間有効の銀行保証を具備することが要求される。業務許可証は 12 カ月間有効であり、その後更新できる。なお、SLBFE は法律の条項に違反があれば、業務許可証を取消す場合がある。 (3) 雇用契約の承認すべての業務許可証は、それぞれの採用ごとに要件及び条件を特定し、承認を得るように進めなければならない。雇用契約は、外国の雇用主又はその代理人、及びその雇用のために採用された者との間で締結され、同契約はその複本を査定する SLBFE へ送付され、一部はその国で雇用契約が実施される同国の労働省に送付されるものとする。現在、家事労働者の雇用契約の登録に関する特別な手続が実施されており、その事情ですべての採用代理業者又は雇用主は、関係各国におけるスリランカ大使館又は領事館で登録されなければならない。採用担当者は、国内の業務許可証所有の雇用代理店とサービス契約を結び、業務依頼書、サービス契約書、特定委任状を査証及び登録のために関連するスリランカ大使館又は領事館へ提出する義務がある。SLBFE は、就職見込みのある求職者に対し、出国前に SLBFE に登録するために、職務同意書（業務契約書）に署名することを要請する。 (a) 就職見込みのある就業申請者が、男性労働者、非中東諸国向け家事労働者又は熟練女性労働者である場合は、彼らはスリランカの採用代理店と契約を結ぶ義務がある。 (b) 中東諸国へ赴く予定の家事労働者は、それぞれの関係国の大使館で同意書に署名しなくてはならない。下記の署名及び裏書は、この同意書において有効である。 (i) (ii) (iii) 採用が代理店によって行われる場合。 1) 雇用主の署名。 2) 外国代理店の署名。 3) 大使館又は領事館の署名。 4) 国内代理店の署名。 5) 家事労働者の署名。友人又は親類によって送られた査証で渡航する場合。 1) 雇用主の署名。 2) 大使館/領事の署名。 3) 家事労働者の署名。就業見込みの申請者は、契約書面で下記のガイドラインを使うことができる。 1) 賃金。 2) 給与控除。 3) 休日。 4) 年次休暇及び臨時休暇。 5) 医療給付。 2 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日 (4) 6) 職務又は義務。 7) 福祉。 8) 契約の終止。 9) 争議の解決。 10) 雇用の移転又は移譲。 11) 本国への送還。 12) 航空運賃。苦情スリランカ国外での雇用で採用されたいかなる個人又はその代理人の苦情は、 SLBFE に持ち込まれ、裁定は裁判所による執行力のある適切な事件において行われる。 (5) 労働者福祉基金、その公課又は賦課金労働者福祉基金は、国外で雇用されるスリランカ人の恩典又は保障のために SLBFE によって創設された。同基金からの資金は、外国人雇用で採用されたスリランカ人の職業訓練及び適応指導のような福祉活動のために使われ、外国人雇用のスリランカ人への援助を提供し、彼らの家族への指導、情報、支援を供与し、帰国したスリランカ人に対する社会復帰支援をする。 SLBFE は、外国人雇用の各被雇用者によって支払われる額を外国人雇用の給与に応じて固定してきた。SLBFE は、その徴収額のうち、ある割合を業務許可証取得者に、ある割合を労働者福祉基金に再配分する。5%で計算される公課は、SLBFE によって業務許可証取得者又は代理店が外国本部から受取る手数料に対して徴収される。 (6) 違反及び罰則何人も、次の者は法の下で有罪であり、治安判事による略式裁判で有罪となれば罰金及び懲役を科せられる。 (a) SLBFE の権限を与えられた役人による登録、検査、尋問を妨害又は抵抗する者。 (b) 違法な採用を営み、移民関係文書及び法令条項に反する料金費用を捏造、模造する者。 5.2 (c) 報告又は回答書を提出しない者。 (d) SLBFE の要請があった場合、正当な理由なく問合せに応じない者。送り出しの所管機関 (1) 外国人雇用を担当する省労働省は、最初に外国雇用の促進及び規則に関連する活動に着手した。既存の労働法が外国人雇用に焦点を合わせていなかったので、労働省は「スリランカ外国人雇用法 21 号、1985 年」を立法化するために行動を起こし、SLBFE を創設した。現在では、別の省、外国雇用促進・福祉省が、外国雇用促進プログラムの政策体系化、企画、監視及び金融を担当している。 3 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日 SLBFE は、外国雇用促進・福祉省の権限の下で運営されている。また、若年層を外国雇用へ指導する目的で設立された「スリランカ外国人雇用株式会社」も SLBFE の系列に入ってきた。 (2) SLBFE SLBFE は、次のような目的で「スリランカ外国人雇用法 21 号、1985 年」に基づき創設された。 (a) スリランカ人のためのスリランカ国外での雇用機会の促進及び開発。 (b) 外国人雇用の商売での代理店業務許可証の発給。 (c) 業務許可証取得済み代理店に対する援助及び支援。 (d) 雇用契約の交渉又は協定。 (e) 外国人雇用のために行う出発前の職業訓練及び適応指導。 (f) 詐欺的な取引からスリランカ人をより安全に保護するための予防手段。 (g) 認定外の採用及び認定外の賦課金の排除。 (h) 国外で雇用されているスリランカ人の保護及び福祉の確証。 (i) 外国での雇用後の帰国者に対する社会復帰支援。 (j) 福祉基金の維持。 (k) 雇用されるスリランカ人の動向の監視及び海外雇用分野における調査の実施。 (3) SLBFE の管理体系 SLBFE は、外国雇用促進・福祉省によって指名される 11 人の役員から成る委員会が管理する。SLBFE の主要部門は、下記のとおりである。 (a) (b) (c) (d) (e) 福祉及び広報 (i) 行動意識プログラムの実施及び調整。 (ii) 移住者及びその家族に対する福祉の世話。 (ii) 回復又は復帰プログラムの導入。企画、調査、情報化技術 (i) 集合的及び戦略的企画への参画。 (ii) 品性の調査。 (iii) ICT インフラの維持。訓練、マーケティング、採用 (i) 新しい市場の認証及び促進活動への従事。 (ii) 訓練プログラムの実施及び調整。 (iii) 海外業務へのスリランカ人の採用。外国との関係、調停及び承認 (i) スリランカ海外使節の労働部門の活動の管理及び監視。 (ii) 移住労働者及びその家族からの苦情への対応。 (iii) 登録手続の監視。法規、取調、調停 (i) 代理業者の活動規制。 (ii) 雇用者、被雇用者、採用代理店間の紛争解決。 4 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日 (iii) (f) 法的行為又は活動における組織の代行。行政管理及び人的資源の開発 (i) (g) 行政職務及び職員の向上に従事。財務 (i) 財務計画。 (ii) 支払、領収、経費の記録、予算及び監査手続を管理するすべての財務諸表の監督。 (4) スリランカ外国人雇用代理株式会社これは、若年層を海外雇用へ導く目的で 1996 年に設立された。同社は、スリランカ政府に所属する雇用代理店であり、SLBFE の系列会社である。同社はまた、移住労働者の自己、福祉、警護に関連する特定方法の創案、実施に責任を付与されている。 (5) スリランカ採用代理店又は代行機関スリランカは、民間の外国雇用代理店のネットワークを持っている。その中には、中東、アジアの最大規模の企業の何社かで、世界中の国々から人材を受入れている何社かに人材提供を行っている。これらすべての業務許可証取得済みの外国雇用代理店は、業務許可証外国雇用代理店協会の加盟店である。それらの活動は、SLBFE によって監督され、監視されている。現在、スリランカには、587 社の業務許可証外国雇用代理店がある。表 5-1 年登録済み代理店数（1985～2006 年）（単位：件）登録機関数年登録機関数年登録機関数 1985 年 139 1992 年 273 1999 年 431 1986 年 124 1993 年 250 2000 年 445 1987 年 115 1994 年 322 2001 年 528 1988 年 182 1995 年 477 2002 年 538 1989 年 192 1996 年 464 2004 年 524 1990 年 220 1997 年 520 2005 年 581 1991 年 237 1998 年 385 2006＊1 年＊1 582 ：暫定数字＊出典：SLBFE 参考 SLBFE ウェブサイト<http://www.slbfe.lk> 5.3 送出労働力の属性 5.3.1 受入国 SLBFE の統計によれば、現在の外国人雇用の流出は年間 20 万人を超えており、 5 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日海外で働く人の総計は、現在 120 万人である。外国人雇用の割合は、2005 年に 8.2%成長しており、230,963 人となっている。表 5-2 は、国別の外国人雇用のための出国人数を示している。出国数最高記録はサウジアラビア向けであり、 2004～05 年に 3 万人以上の被雇用者がクウェート、アラブ首長国連合、カタールに出稼ぎのため出国した。また、同統計によれば、中東諸国は、80%以上の就業者率をもってスリランカの労働者の主要市場とみなされる。しかしながら、韓国、マレーシア、モーリシャスが、スリランカ人労働者の外国人雇用国として成長してきている。表 5-2 外国人雇用のための国別出国人数（2003～05 年）（単位：人）赴任国 2003 年 2004 年 2005 年サウジアラビア 76,095 71,297 76,113 クウェート 38,623 36,782 36,099 アラブ首長国連合 32,334 32,890 36,306 カタール 23,798 30,015 35,932 レバノン 13,207 17,852 16,389 ヨルダン 7,082 8,907 8,275 オマーン 4,131 3,474 3,521 バーレン 3,731 3,827 3,743 モルディブ 3,193 2,532 2,719 キプロス 3,043 3,138 2,227 韓国 2,036 1,304 4,849 シンガポール 1,069 990 1,018 マレーシア 239 241 1,167 香港 228 163 167 モーリシャス 185 353 1,057 セイシェル 128 52 596 エジプト 118 161 176 リビア 58 35 37 イスラエル 58 106 174 ギリシャ 55 85 25 北イエメン 16 6 8 南イエメン 38 14 5 英国 32 29 24 6 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日 2003 年赴任国 2004 年 2005 年アイルランド 31 10 15 パキスタン 27 41 25 シリア 27 38 22 ケニヤ 24 11 4 南アフリカ共和国 23 29 28 マダガスカル 13 2 5 中国 11 6 3 イタリア 6 16 64 ブルネイ 10 5 4 米国 3 5 1 タイ 2 3 1 日本 1 3 - スペイン - 1 - ボツワナ 7 2 8 スイス 1 12 - ベトナム 12 - - ウガンダ 22 - - 129 272 156 209,856 214,709 230,963 その他合計＊出典：SLBFE、外国雇用の年次統計報告書、2005 年 5.3.2 職種表 5-3 は、高い需要によって受理された職種を示す。スリランカでは、雇用のための国外移住はすべての分野の職業に及んでいる。しかしながら、大多数の移民労働は未熟練及び家事労働者の分野に属している。表 5-3 海外雇用主から受理した職種別求人数（2006 年）（単位：人）職家事労働者種求人数職 237,636 工場作業員種求人数 1,014 運転手 68,156 事務員 953 家事労働者 35,284 一般監督 948 一般労働者 25,145 最終検査員 934 7 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日職種求人数職種求人数料理人 22,854 重機械設備操作員 904 仕立人 18,759 アイロン掛け職人 817 清掃員 12,443 鉄筋工 811 ベビーシッター 12,010 美容師 808 機械操作員 11,561 加工組立工 799 電気工 6,765 生産作業員 783 一般石工 6,456 調理場下働き 768 一般助手工 6,135 倉庫番 721 配管工 5,709 衣服制作助手 687 大工・建具工 4,400 石工、タイル張仕上工 671 一般溶接工 3,571 鋳掛・修理工 670 建設機械操作員 2,991 家具木工 642 鋼製物品修理工 2,892 洗濯工 634 家事助手 2,869 給仕又は見習料理人 633 事務員・事務関連職員 2,751 デイーゼル機関設備機械工 632 警備・防火労務員 2,696 門衛 619 販売員 2,638 アルミ加工工員 604 一般的給仕 2,208 コンピュータ操作員 600 一般機械工 2,108 品質管理員 591 型枠大工 1,913 一般任務の看護師 569 一般塗装工 1,520 土木技術者 558 その他操作員 1,406 エアコン・冷蔵庫機械工 538 エアコン・冷蔵庫技術員 1,360 パン職人 526 会計士 1,128 その他の技術者 520 一般技術者 1,119 クレーン・ホイスト操作員 516 スプレー塗装工 1,019 ＊出典：SLBFE 5.3.3 年齢スリランカでは、海外雇用の最低年齢は 18 歳である。大半の外国被雇用者の年齢群は、20～40 歳に属する。表 5-4 が、外国人雇用の大半を女性が占めていることを示す。 8 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日表 5-4 年年齢及び性別の外国雇用出国人数（2003～05 年）（単位：人） 2003 年齢男性女性 2004 年合計男性女性 2005＊1 年合計男性女性合計 19 歳以下 891 2,958 3,849 1,310 3,375 4,685 1,665 2,924 4,589 20～24 歳 13,588 21,425 35,013 15,537 21,973 37,510 19,228 22,354 41,582 25～29 歳 16,127 28,436 44,563 17,263 28,187 45,450 22,145 26,713 48,858 30～34 歳 13,133 24,594 37,727 13,209 23,043 36,252 15,116 21,828 36,944 35～39 歳 9,915 26,460 36,375 10,196 24,942 35,138 11,411 24,586 35,997 40～44 歳 7,665 18,866 26,531 7,662 18,564 26,226 8,173 20,731 28,904 45～49 歳 4,346 7,476 11,822 4,593 8,000 12,593 5,158 10,802 15,960 50 歳以上 8,830 5,091 13,921 2,884 2,108 4,992 3,174 3,280 6,454 13 32 45 8,045 3,818 11,863 7,895 3,780 11,675 ＊1 不詳合計 74,508 135,338 209,846 80,699 134,010 214,709 93,965 136,998 230,963 ：暫定＊出典：SLBFE、情報技術部 5.3.4 技能水準スリランカでは、雇用のための国外移住はすべての分野の職業に及んでいる。これらの職業は、表 5-5 の詳細のとおりで、専門職レベル、中間レベル、事務職関連、熟練、未熟練、家事労働者に分類される。全送出労働の 20%のみが、熟練レベルの分野である。家事労働者及び未熟練労働は合計で 72%に達する。これらの生産性の低い分野は、外貨送金で貢献があるものの、後に残された地域社会及び家族に多大な社会問題もおびやかしている。その問題は、犯罪の増加、自殺、アルコール中毒、麻薬等である。そのため、犯罪防止、健康関連分野において、政府の社会福祉コストが増大する。表 5-5 人材技能レベル別外国雇用出国人数（2003～06 年）（単位：人）年専門職中間レベル事務関連熟練未熟練家事労働者合計 2003 年 1,541 6,561 6,779 47,744 44,264 102,011 210,903 2004 年 1,827 8,042 6,679 45,926 43,204 110,512 218,194 2005 年 1,421 8,040 7,731 46,688 41,904 125,493 233,282 2006 年 1,619 6,665 7,979 45,307 41,143 101,128 203,841 ＊出典：SLBFE 9 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日表 5-6 は、外国人雇用における異なった分類での選別職種の月間平均収入の詳細を示している。実際、月収は国によって変動するが、同平均値は外国人雇用の給与傾向を表わしている。表 5-6 職選別された職種の平均月収（2007 年 1～6 月）（単位：米ドル）種月収職種月収商業マネージャー 8,168 顧客サービス員 538 監査会社マネージャー 5,948 会計アシスタント、事務員 534 進展・企画部マネージャー 3,616 サービス部門次長アシスタント 533 監査の監修官 3,500 菓子類加工員 533 運輸会社マネージャー 3,119 食品・飲料専門技術者 533 衛生設備技術者 3,000 秘書 531 運用管理者 2,978 動力電気技術員 529 自動車技術者 2,881 会計事務員 527 会計監査員 2,765 給仕長 522 油圧機器技術者 2,723 見習料理人 521 製造アシスタント 2,679 分析員 520 マーケティング・マネージャー 2,592 職長（全般） 519 翻訳者 2,430 基礎杭打ち機運転手 517 財務マネージャー 2,368 自動車塗装工 511 プロジェクトマネージャー 2,264 アルミ加工職人 495 保守・営繕技術者 2,230 パン職人 492 屋根修理工 2,182 公衆衛生士 490 電気通信技術者 2,129 マーケティング事務員 485 住宅管理者 2,122 クレｰン操作員 484 建設管理者 2,103 船舶仕上工 483 品質保証マネージャー 2,005 文書事務員 482 工場長 1,923 機械操作・作業員 481 情報技術マネージャー 1,906 清掃監督 481 特殊部門アシスタント 1,887 専属秘書 480 企画部技術者 1,862 燃焼ポンプ、機械技術員 371 観光・旅行管理職 1,849 土砂移動・関連機器操作員 369 加工工場長 1,800 電気工事技術員 369 システム管理者 1,800 テレコム技術員 368 10 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日職種月収職種月収幹部助手 1,780 水力発電所操作員 368 購買マネージャー 1,770 制御操作員（空輸） 367 プロジェクト管理職 1,770 ホテル、接客係 366 秘書 1,767 自動エアコン機械技術員 363 営業専任 1,735 ブルドーザー運転、作業員 359 システム分析員 1,588 バーテンダー 358 農業アドバイザー 1,585 サラダ調理人 357 医師 1,574 庭師 357 インテリア装飾デザイナー 1,543 一般事務員 357 社内会計監査役 1,526 屠殺作業員 354 電気配線接続工 1,500 車両電気工 354 旅行代理店 1,498 溶接工 353 旅行・観光ガｲド 1,498 エアコン・冷蔵設備、機械技術員 351 旅行・観光マネージャー 1,486 ウェブページ製作者 350 品質管理検査員 1,430 造園家 347 材料技術者 1,425 料理人助手 343 システム監督 1,400 地均しローラー作業員 340 ソフトウェア開発者 1,400 調理場労務者 340 土木技術者 1,381 重量トラック運転手 336 工業機械ツール技術者 1,361 ネットワーク操作員 332 機械技術者助手 1,361 事務員（一般） 331 電気技術者助手 1,361 電気工 330 住宅・現場マネージャー 1,343 コンクリート・ミキサー車運転手 330 現場技術者 1,314 修理・保全技術員（電子） 330 研究所助手 1,303 修理・保全技術員（電気） 330 企画事務職 1,299 ガス溶断工 330 品質管理マネージャー 1,297 旋盤工 327 保守・営繕監修員 1,267 事務所助手 327 品質管理員 1,257 船舶エンジン取付け、組立工 327 数量検査員 1,253 賓客関係事務職、助手、実務員 327 総務部マネージャー 1,249 絶縁工事技術員 326 技術サービス部マネージャー 1,241 品質検査員 325 11 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日職種月収職種月収品質保証技術者 1,233 地図製作員 320 電気技術者 1,190 楽器製作員 320 品質管理官、助手、実務者 1,185 溶接工（ガス・電気） 320 事務所調整係 1,178 ボイラー操作員 320 その他の機械技術者 1,175 削岩機捜査員 320 微生物学者 1,170 洗濯機作業員 320 保険外交員 1,170 オートバイ熟練者 320 販売マネージャー 1,165 大工（全般） 320 その他の産業技術者 1,140 ホテル家事労働者 315 工業技能者 1,139 工芸職人 314 データベース管理者 1,113 機械工 312 機械技術者 1,113 販売助手 310 プログラマー解析員 1,099 その他の軽自動車運転手 308 販売調整員 1,079 工業電気工 306 測量・調査監修者助手 1,070 配管工 303 技術販売員 1,070 メーター読取員 253 輸出入事務職、実務アシスタント 1,068 自動車の運転助手、労働者 253 チーム・リーダー 1,066 ビル電気工事関係 252 食料・飲料会社マネージャー 1,061 衣服の品質管理 250 営業部門部長 1,061 生産ライン監督 250 アドバイザー 1,060 衣服製造監督 250 ネットワーク管理者 1,058 製茶（茶園） 250 医療事務官 1,053 大理石組付工 247 会計検査員 1,021 ダンプ車運転手 247 発電プラント作業員（蒸気） 1,018 鋳造機作業員 245 購買部員 1,016 スクリーン印刷工 245 その他の特殊部門のマネージャー 1,012 タイピスト 245 プロジェクト調整者 1,011 ガソリンスタンド給油係 245 財務管理員 1,000 アイロン掛け（手動） 244 生産技術者 983 鋼製品又は鋼構造取付け 244 情報技術実務員 974 機械による刺繍 243 建築士 973 木製品のスプレー塗装 243 12 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日職種月収職種月収医療窓口 961 有刺鉄線加工 241 学校副校長 955 ドライ・クリーニング（手作業） 240 人資（人事）事務職、助手、実務者 955 水圧ポンプ作業員 240 与信調査員 953 鍵職人 240 会計士 934 機械製作工場メンテナンス 240 化学技術者 933 室内装飾職人 240 料理人 928 家事労働者 237 ホテル・レストラン経営者 925 冷暖房換気工事技術員 237 配管工事職長 618 倉庫労働者 234 宝石職人 618 ガラス加工 234 宝飾品加工 618 パンチカード操作員 234 コンピュータ技術員 617 給仕 233 測量・検地員 617 建築大工 232 工場監督 610 パイプ製仮設足場作業員 226 画家（印刷） 598 木彫大工 223 運送事務係 591 鋼構造建屋棟上作業員 220 化学者 587 見本製作作業員 220 その他の小学校講師 585 その他の給仕・バーテンダー 219 保守・営繕事務職 582 料理助手 217 販売代表 577 木彫機械操作員 212 土木工事（全般）技術員 575 洗濯屋 209 動力バス運転手 568 肉体労働者（NEC） 208 受付係 561 清掃員 207 薬剤師 556 理髪店 204 歯科医 549 補佐（NEC） 202 布地専門技術者 549 見本室作業員 200 就学前教育の教師 546 製茶労働者 200 モンテッソーリ児童教育法教師 546 家事労働者（女性） 189 執事 545 工業用ミシン作業員 181 排水工事 545 事務所補助員 180 広報部員 545 庭園労働者 180 埠頭荷捌職 545 家事労働者（男性） 176 13 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日職種月収職種月収救命ボート乗組員 542 見張員 162 サービス部員 540 繊維製品生産労働者、助手 123 機械現場主任 539 ＊出典：TVEC、新聞広告通覧、2007 年 1～７月 5.4 送出労働力の技能水準の評価制度技術者及び建築士のような専門職は、その学位の資格又は卒業後の資格に基づいて外国人雇用に選ばれる。スリランカには学位及び卒後の等級を授与する大学のネットワークがあり、専門職分野での適性を査定するのに問題はない。さらに、スリランカには技術者学会、スリランカ会計士協会、建築士協会のような専門職協会のネットワークがあり、公許レベルで正式な専門資格を授与し、臨機応変に同専門職の適性を査定することもある。中間レベルのエンジニアリング、農業、会計分野の技能者においては、管理者レベルの適性査定がそれぞれのデイプロマ（技能修了証）プログラムに基づいて常に評価されている。スリランカには多数の国家デイプロマ教科がエンジニアリング、農業、会計用にあり、それらの技能修了証を提示する免状保持者は、雇用機会が高く、外国人雇用にも関心が高い。専門職及び職のレベルでは、一般に普及している制度以外に個別の評価制度はない。工芸（工業）能等級では、職業訓練機関が工芸職の技能レベルを評価する制度を開発し、実施してきた。1990 年発布の「高等及び職業教育法 20 号」によって、NAI TA（National Apprentice and Industrial Training Authority：国立実習生及び産業訓練局）は、職業試験を実施する国家指令を有し、1985 年以来国家職業試験を実施してきている。約 84%のスリランカの労働力は、単に技能を OJT（On-the Jo b Training：実地訓練）を通じてのみで修得しており、正式な職業訓練プログラムには従っていない。そのため NAITA の職業国家試験は、産業で働く正式に訓練されていない技能者を評価し、査定することに焦点を合わせてきた。多数の外国人雇用代理店は、雇用のために NAITA の国家職業試験を正当なものとして認知している。何社かの外国雇用代理店は、外国人雇用のため雇用申請者の技能を評価させるのに民間のテスト代理業者に頼むが、その代理業者は職業試験を行う法的権威を有していない。NAITA に加えて、公認機関であるスリランカ職業訓練局もまた、技能レベルの職業試験を実施し、多くの外国雇用代理店はその証明が外国雇用にも正当であることを認知している。スリランカの NVQ（National Vocational Qualification：国家職業資格）枠組みの技能・職業訓練セクターのおける最近の変革によって、枠組が異なったレベルでの技能を正当に認知するよう導入された。これは、表 5-7 で説明されるとおり、職業適性規準に基づいて開発された 7 段階の資格制度である。NVQ の枠組は、その訓練方法を問わず、職業適性の査定を容易にしている。誰でも現行の訓練プログラム課程で得た現在の適性を過去の学習で得た適性同様に評価できる。これは、RPL 14 国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日（Recognition of Prior Learning：事前学習認知）と呼称される。実際のところ RPL は、労働経験を通じて体得した適性を評価し、査定するのを容易にする。PRL は、職業試験のために NVQ の査定を実施することが NAITA より委託されている。 NAITA は、レベル 2 及び 3 の職業試験を TVEC に NVQ 課程を行うよう委任されているいくつかの訓練センターに委託してきた。SLBFE は、技能査定に加えて家事労働者のために多くの語学コース及び技能向上コースを行う国際的な手配をしてきた。表 5-7 レベル 1 2 3 4 5 6 7 資 NVQ 枠組みによる資格制度格内国家技能修了証 (Certificates) 容入門の基礎レベル技能が認知されること。国家技能修了証 (Certificates) 国家技能修了証 (Certificates) 職業適性の増強が認知されること。レベル 4 は、技能を独自で適用する能力をもつマスターレベルの手職技能者。国家技能修了証 (Certificates) 国家技能免 (Diploma) 技能者から管理者レベルに適性の増強が認知されること。国家技能免 (Diploma) 学位又は関連学位 (Bachelors) 企画、方策、工程の管理レベルでの適正認知。 NVQ NVQ NVQ NVQ NVQ NVQ NVQ 1 段階 2 段階 3 段階 6 段階 5 段階 4 段階管理者監督者（他者に依存しない）独立職人一般的な監督を必要とする者継続的な監督を必要とする者基本的・基礎的な技能を有する者図 5-1 7 段階 NQV レベルの内容 15 設計者国名：スリランカ (調査大項目 5：労働力の国外送出について) 作成年月日：2008 年 1 月 31 日 5.5 労働力送出・受入に関する二国間・多国間協定 2004 年、SLBFE は、韓国政府と労働派遣協定を結んだ。それ以来、1 万人以上の未熟又は半熟練の労働者が韓国へ渡った。さらに、二国間協定は、カタール、ヨルダン、アラブ首長国連合との間で締結された。 5.6 送出労働力の技能水準二国間・多国間協定調査中【参考文献】 1. ILO Website “About Migrant” <http://www.ilo.org/public/english/protection/migr ant/about/index.htm> accessed on 3 March 2008. 2. Ministry of Foreign Employment Promotion and Welfare Website <http://www. minfep.gov.lk/> accessed on 3 March 2008. 3. SLBFE ウェブサイト<http://www.slbfe.lk> accessed on 3 March 2008. 4. SLBFE、外国雇用の年次統計報告書、2005 年 5. SLBFE、情報技術部 6. TVEC、新聞広告通覧 2007 年 1～7 月 7. 国際移住機関 (IOM) 、アジアの労働移住、移住労働者の保護及び支援サービス、開発強化の恩恵。 8. 労働省、スリランカ労働官報 16