第１章１情報通信技術を取り巻く状況背景インターネットをはじめとするＩＣＴ1の進歩により、私たちの生活は大きく様変わりしました。パソコンや携帯電話により外出先からでもブロードバンド化2したインターネットに接続でき、身近な情報通信端末として、いつでもどこでも欲しい情報を手に入れられるだけでなく、自らインターネットを使って日記や写真や地図に関連した情報なども発信することができるようになりました。さらに、電子マネー3が普及したことで、現金を持たなくても、携帯電話やＩＣカードを使って支払いができるサービスが急速に広がっています。ＩＣＴは人々の生活に深く浸透しており、人々は更なる便利さを求めて積極的に活用しようとしています。また、ＩＣＴは、便利さの追求だけでなく、新たなコミュニケーションツールとして関心が高まっています。チャット4やＳＮＳ5に代表されるように、空間の制約を超えた双方向のコミュニケーションが可能となり、これまでになかったコミュニティ形成の手段として期待されているところです。一方、依然として個人情報の漏えい事故の報道が後を絶たないように、技術の進展に伴う情報漏えいのリスクが高まっており、今まで以上に適切な情報の管理が求められています。また、環境負荷を低減する新たな方策として、機器の省エネルギー化だけにとどまらず、情報通信技術を活用し、テレビ会議等により人の移動を最小限に抑えるための工夫が検討されています。こうした状況の中、区としても積極的にＩＣＴを活用し、利用者の立場に立った利便性の高いサービスや新たなコミュニティの場を提供していくとともに、情報管理体 1 ＩＣＴ（アイ・シー・ティー Information and Communication Technology）、ＩＴ（アイ・ティー Information Technology）情報・通信に関連する技術一般の総称。日本では「ＩＴ」の方が言葉として先に普及したが、国際的には「ＩＣＴ」という言葉の方が使われている。総務省の「ＩＴ政策大綱」が平成１６年から「ＩＣＴ政策大綱」に名称を変更するなど、日本でも定着しつつある。本計画では、「ＩＣＴ」に統一して記載しているが、他の計画等において「ＩＴ」と記載されているものについては、そのまま記載している。 2 ブロードバンド化情報ネットワークが広帯域化すること。従来は、通話音声や文字情報しか送受信できなかったが、動画などの容量の大きなデータが送受信できるようになることをいう。 3 電子マネー貨幣を用いずに、電子的な情報を使って取引決済を行うサービスのこと。 4 チャットネットワークに接続された端末を使い、リアルタイムでテキストを入力することで、離れた場所にいる相手と会話する仕組みのこと。 5 ＳＮＳ（エス・エヌ・エス Social Networking Site/Service）参加するユーザが互いに自分の趣味や好みなどのことを公開しあいながら、コミュニケーションを広げていくことを目的としたコミュニティ型のホームページのこと。 1 制の強化といった情報セキュリティ対策や環境負荷の低減に向けた取り組みを推進していく必要があります。２国の動向国では、平成１３年にＩＴ基盤の整備、電子商取引、電子政府実現に向け、「ｅ−Ｊａｐａｎ戦略」、平成１５年にＩＴ利活用の推進に向けた「ｅ−Ｊａｐａｎ戦略Ⅱ」を策定しました。これらの取り組みにより日本は世界最高水準のＩＣＴ国家となりつつありますが、一方でＩＣＴの利活用への対応が遅れる産業や、高齢者・障害者等のＩＣＴ利活用が伸び悩むなどの課題が挙げられるようになりました。この課題を解消し、持続的に発展可能なＩＴ社会を実現するため平成１８年に「ＩＴ新改革戦略」が策定され、「世界一便利で効率的な電子行政」を目標として掲げ、施策を展開しています。上記の計画にあわせ電子自治体推進の一環としてＬＧＷＡＮ6、住民基本台帳ネットワーク7基盤整備を進め、共同アウトソーシング8の推進等の指針を打ち出しています。平成１９年には「新電子自治体推進指針」を策定し、「利便・効率・活力を実感できる電子自治体」の実現に向けた施策を自治体に促しています。３東京都の動向東京都は、都民サービスの向上や事務の効率化を図るため、都政にＩＴを積極的かつ効果的に導入することを目指し、本庁・事業所のネットワークの増強、インターネットを利用した電子申請・電子調達の導入、職員一人１台の端末の配備などを行ってきました。平成１９年９月には、「今後のＩＴ化取組方針」を策定し、少子高齢社会や団塊世代の職員の大量退職時代を迎え、質が高くスピード感のある都民サービスの展開、スリムで仕事ができる効率的な都庁の実現を目指し、ＩＴの更なる利活用と業務改善を推進しています。今後のＩＴ化取組の基本的視点として、①業務・情報システムの最適化、②ＩＴ調達の見直し、③情報セキュリティ対策の強化、④ＩＴ人材の育成、⑤ＩＴ部門の組織改革、を挙げ、これらの視点の下、取組施策を展開しています。４目黒区の状況本区では、従来区の内部で進めてきた情報化施策と異なり、地域と一体となって区全体の情報化の進展に寄与することを目的として、平成５年度に策定した「地域情報 6 ＬＧＷＡＮ（エル・ジー・ワン Local Government Wide Area Network）総合行政ネットワークともいい、地方公共団体を相互に接続する行政専用のネットワークのこと。 7 住民基本台帳ネットワーク氏名や住所などの住民基本台帳情報を、全国の自治体を結んだネットワークを使って共有し、全国どこからでも本人確認ができるサービスのこと。 8 共同アウトソーシング複数の自治体が共同して情報システムの開発・運用業務などを民間企業等に外部委託（アウトソーシング）すること。これにより、民間企業等のノウハウが活用できるため、開発・運用経費を削減することができる。 2 化基本方針」を踏まえ、平成７年度から平成１１年度まで５か年にわたる「目黒区地域情報化推進計画」を策定しました。平成１４年度には、区民サービスの充実と業務の効率化を進め、効果的な情報環境の構築を図るためのビジョンを示した「目黒区情報化ビジョン」を策定し、当初の目標は概ね達成することができました。しかし、このビジョン策定から６年以上が経過し、この間に情報関連技術の向上やインターネットの普及、区民のＩＣＴ利活用の大幅な増加、目黒区総合庁舎への移転など、区の情報施策を取り巻く環境は大きく変化しました。これらの状況の変化に対応し、より一層の区民サービスの向上や情報セキュリティの確保などを推進するため、「目黒区情報化ビジョン」に替わる新たな計画を策定することとしました。 3