第４章温室効果ガス削減目標１．温室効果ガス削減目標算定の考え方 (１) 削減目標算定の検討条件削減目標は、現在市で取り組み得る温室効果ガス削減措置を考慮し、措置の実施により見込まれる温室効果ガス削減量の集計結果として削減目標を設定する。なお、温室効果ガス削減措置及び目標算定手法については表１０に示す。表１０温室効果ガス削減措置及び目標算定手法ソフト的取り組み①（「施設点検票」調査結果に基づく削減目標の算定）１ ▶ 施設点検票の日頃の取り組み状況より今後の取り組み強化による温室効果ガス「削減余地」を推計し、「削減余地」から求めた施設毎の温室効果ガス削減量集計結果から削減目標を算定ソフト的取り組み②（排出量将来推計に基づく削減目標の算定）１' ▶ 第１次実行計画の排出量推移から今後の排出見込流を推計し、見込まれる温室効果ガス削減量から削減目標を算定ごみ減量への取り組み２ ▶ 上位計画にあたる「新・さんだスリムビジョン（三田市ごみ減量化・資源化計画）」のごみ減量見込量を基に削減目標を算定「ソフト的取り組み」では、取り組みを実施した場合に想定される温室効果ガス削減量を推計する手法に加え、第１次実行計画の排出量推移を基に今後の排出見込量を推計し、同見込量を基に削減目標を算定することが考えられるため、両手法により削減目標を検討するものとする。また、削減目標は基準排出量（32,570 トン）に対する削減比率で設定する。 (２) 削減目標算定の手法第２次実行計画の削減目標算定手法として、排出削減のための施策や取り組み最小単位毎の実情に応じた削減目標を設定し、個々の目標の積み上げにより全体の削減量及び削減目標を設定する「ボトムアップ方式※」を用いる。 ※参考：トップダウン方式（⇔ ボトムアップ方式）全体での削減目標を設定し、目標を達成し得る施策の設定や、取り組み最小単位（活動量を調査した課・施設単位）での排出量に応じた排出削減量を割り当てる方式。 20 ２．「施設点検票」調査結果に基づく削減目標の算定による削減目標の検討「ソフト的取り組み」実施による削減目標の算定手法として、各課・施設での温室効果ガス削減への日頃の取り組み状況把握を目的として第１次実行計画期間中より実施している「施設点検票」調査結果に基づく削減目標の算定について考察する。 (１) 目標算定の考え方施設点検票の得点状況に応じ、満点（取り組み実施率100％）と得点との差を今後の取り組み強化による「削減余地」とすることで、削減目標設定の指標とする。削減余地：（満点－Ｘ）点施設点検票満点削減余地（％）（満点－Ｘ）満点施設点検票得点Ｘ点図１５温室効果ガス削減余地算定の考え方 (２) 削減目標算定の流れ削減目標は、以下の手順により算定する。 ② 施設Ａ削減目標施設個別の削減目標集計「ソフト的取り組み」による削減目標施設Ｂ削減目標軽油削減目標施設Ｃ削減目標図１６削減目標算定の流れ 21 基準排出量ガソリン削減目標Ａ重油削減目標 ③ 施設Ａ削減目標電気削減目標･･･ ① ① 排出源毎の目標を設定し、各目標の総和を施設の削減目標とする ② ①の作業を調査対象全施設に対し行う ③ ②で求めた施設毎の目標の総和と基準排出量の比率を「ソフト的取り組み」による削減目標とする (３) 削減目標算定方法施設毎の削減目標は、以下の ① ② ③ の数値を掛け合わせることで求める。削減目標 ① 温室効果ガス削減効果＝ × ② 温室効果ガス削減余地 × ③ 削減可能度 ① 温室効果ガス削減効果「温室効果ガス削減効果」は、「温室効果ガス削減目標算定に係わるアンケート調査」で設問に設定した省エネルギー行動が実施された場合に期待されるエネルギー（温室効果ガス）削減率を示すものである。ただし、「温室効果ガス削減効果」を求める活動量は、温室効果ガスの中で特に影響度の高いCO2排出に関わる電気・燃料使用に関する活動量のみ取り扱うものとする。（廃プラスチック焼却に伴い排出されるCO2は考慮しない）表１１温室効果ガス（CO2）削減効果排出源ガソリン軽油灯油Ａ重油 LPG 都市ガス電気削減率（空調：ボイラー無し） 10.0% 10.0% 6.7% 6.7% 30.9% 30.9% 16.5% 削減率（空調：ボイラー有り） 10.0% 10.0% 26.2% 26.2% 30.9% 30.9% 11.7% ② 温室効果ガス削減余地「温室効果ガス削減余地」は、現状の取り組みレベルに応じて求めた「温室効果ガス削減効果」の内、今後の取り組み強化による削減余地として残された部分が全体の何％に及ぶものかを示したものであり、「温室効果ガス削減目標算定に係わるアンケート調査」の結果を基に推計した。（21頁図１５参照）なお削減余地の算出には排出源を電気、公用車（ガソリン、軽油）、施設燃料（灯油、A重油、LPG）に分類し、各取り組み状況の平均点より推計した。 22 ③ 削減可能度「削減可能度」は、「ソフト的取り組み」実施に対する温室効果ガス削減効果の現れやすさを示すものであり、施設の使用用途や状況等に応じて以下のように設定した。表１２削減可能度内削減可能度容対象 90％取り組み状況の排出量増減への影響が支配的になるが、一部（窓口等）で施設来訪者等の影響を受ける施設本庁・支所、小・中学校、図書館等 70％施設利用者が限定的、もしくは施設来訪者等の影響が少なく、取り組み状況が排出量増減に現れ易い施設保育所・幼稚園、病院、福祉施設等 30％施設来訪者や稼働状況の影響を受け易い施設市民センター、公民館、研修施設等 10％施設利用者数や稼働状況の排出量への影響が支配的ではあるが、ハード的施策を含めて取り組み余地がある施設上水道関連施設、消防署、観光施設、給食センター等 0％施設利用者数や稼働状況の排出量への影響が支配的、またはエネルギー使用状況が固定的であり、取り組み自体が事実上困難な施設火葬場、クリーンセンター、下水関連施設等 (４) 「施設点検票」調査結果に基づく削減目標「施設点検票」の集計結果、並びに「温室効果ガス削減効果」、「温室効果ガス削減余地」、「削減可能度」の検討により、「ソフト的取り組み」による削減目標は下表のように求められた。表１３「施設点検票」調査結果に基づく削減目標排出量 ① kg-CO2 排出源ガソリン軽油灯油Ａ重油ＬＰＧ都市ガス電気廃プラスチック焼却 CO2以外合　計目標 ② 220,917 161,908 303,123 717,738 165,509 3,493,066 11,304,889 15,226,669 975,745 削減量： 0.5% 0.5% 0.9% 0.3% 3.6% 3.6% 0.8% －－ ①’ 32,569,564 ③’÷①’ 0.7% 「施設点検票」調査結果に基づく削減目標 231 ﾄﾝ 23 排出削減量 ③ kg-CO2 1,162 852 2,776 1,924 5,905 124,624 93,266 0 0 ③’ ： 0.7％削減 230,509 ３．排出量将来推計に基づく削減目標の検討「施設調査票」調査結果以外で「ソフト的取り組み」実施による削減目標を算定する手法として、第１次実行計画の温室効果ガス排出量推移を基に推計した第２次実行計画期間の排出量に基づく削減目標の算定について考察する。 (１) 排出見込量算定の前提条件第１次実行計画の削減対象施設の中には、道路管理課の街灯設備のように基準年（平成11年度）以降供用開始された施設・設備が含まれるため、同種の施設を除外した排出量には職員の取り組みの成果が現れているものと推測される。そこで、第１次実行計画期間内に新規供用開始された施設・設備等を除外した排出量の推移から第２次実行計画期間の排出見込量を求め、同見込量より削減目標を検討する。排出見込量算定から除外した施設まちづくり協働センター（旧男女共同参画センター）第１次実行計画と比べて活動量が大幅に増加。クリーンセンターごみ減量への取り組みの中で目標を算定。道路管理課（街灯）、公園緑地課（公園）第１次実行計画期間内に新規供用開始された施設・設備を含む。市民病院第１次実行計画期間内に増改築実施。藍市民センター、ウッディタウン市民センター、多世代交流館、公共下水道、消防署・西分署第１次実行計画期間内に新規供用開始された施設。排出見込量算定のための排出量実績第１次実行計画の削減対象施設より、新規供用開始した施設・設備を含むものや、施設の増改築等により基準年と同一条件下での比較が不可となる施設を除外した範囲での排出量。表１４部門別排出量実績（第１次実行計画期間：新規供用開始施設等除外）年度 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 事務・事業 644,443 651,919 638,772 632,488 619,533 647,758 648,148 598,096 市民サービス事業 3,711,249 3,677,283 3,630,277 3,684,278 3,662,011 3,422,447 3,352,500 3,842,642 学校・保育所 1,443,078 1,671,178 1,484,653 1,531,801 1,495,740 1,482,736 1,633,950 1,572,825 対象 24 事務・事業市民サービス学校・教育三田市全体 7,000 三田市全体温室効果ガス排出量（ﾄﾝ-CO2） 6,000 5,000 4,000 市民サービス 3,000 2,000 学校・保育所 1,000 事務・事業 0 H11 図１７ H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 部門別排出量推移（第１次実行計画期間：新規供用開始施設等除外） (２) 排出見込量の算定表１４に示す部門別排出量実績を基に近似曲線を求め、近似曲線より得られる平成 18年度並びに平成24年度の理論値を排出見込量とする。 ① 事務・事業部門の排出見込量事務・事業部門における平成24年度の排出量は 610 トンと予測され、平成18年度排出実績（598 トン）に対して2.0％の増加が見込まれる。平成18年度排出実績：598 トン平成24年度排出見込量：610 トン（＋12 トン：＋2.0 ％）事務・事業部門の排出見込量（ﾄﾝ-CO2）年度 700 観測値理論値 650 600 550 500 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 図１８ H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 事務事業部門の温室効果ガス排出量推移 25 排出量（ﾄﾝ-CO2）排出量実績排出見込量（観測値）（理論値） 644,443 650,321 651,919 644,267 638,772 639,621 632,488 635,704 619,533 632,253 647,758 629,133 648,148 626,265 598,096 623,594 － 621,086 － 618,714 － 616,458 － 614,302 － 612,235 － 610,245 ② 市民サービス事業部門の排出見込量市民サービス事業部門における平成24年度の排出量は 3,534 トンと予測され、平成 18年度排出実績（3,843 トン）に対して8.0％の減少が見込まれる。平成18年度排出実績：3,843 トン平成24年度排出見込量：3,534 トン（－309 トン：－8.0 ％）市民サービス事業部門の排出見込量（ﾄﾝ-CO2）年度 4,000 観測値理論値 3,500 3,000 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 図１９ H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 排出量（ﾄﾝ-CO2）排出量実績排出見込量（観測値）（理論値） 3,711,249 3,712,353 3,677,283 3,665,544 3,630,277 3,638,163 3,684,278 3,618,735 3,662,011 3,603,666 3,422,447 3,591,354 3,352,500 3,580,944 3,842,642 3,571,927 － 3,563,973 － 3,556,858 － 3,550,421 － 3,544,545 － 3,539,140 － 3,534,136 市民サービス事業部門の温室効果ガス排出量推移 ③ 学校・保育所部門の排出見込量学校・保育所部門における平成24年度の排出量は 1,578 トンと予測され、平成18 年度排出実績（1,573 トン）に対して0.3％の増加が見込まれる。平成18年度排出実績：1,573 トン平成24年度排出見込量：1,578 トン（＋5 トン：＋0.3 ％）学校・保育所部門の排出見込量（ﾄﾝ-CO2）年度 2,000 1,900 観測値 1,800 理論値 1,700 1,600 1,500 1,400 1,300 1,200 1,100 1,000 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 図２０ H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 学校・保育所部門の温室効果ガス排出量推移 26 排出量（ﾄﾝ-CO2）排出量実績排出見込量（観測値）（理論値） 1,443,078 1,500,705 1,671,178 1,520,989 1,484,653 1,532,854 1,531,801 1,541,272 1,495,740 1,547,802 1,482,736 1,553,137 1,633,950 1,557,648 1,572,825 1,561,555 － 1,565,002 － 1,568,085 － 1,570,874 － 1,573,420 － 1,575,763 － 1,577,931 ④ 排出量将来推計に基づく削減目標第１次実行計画の基準年である平成11年度以降に新規供用開始された施設・設備を含む範囲、並びに平成18年度より調査を開始する範囲の排出量が平成18年度レベルで推移した場合には、排出見込量推計に基づく削減見込量が削減目標として位置付けられる。削減見込量Ｈ11年度と同一条件での比較が可能な施設ａ新規供用開始した施設・設備を含む施設、及びＨ18年度より新たに調査する範囲ｂａ’ ｂＨ18排出実績Ｈ24排出見込量ａグループ：排出見込量より削減見込量を推計ｂグループ：平成18年度レベルで推移と仮定対象事務・事業市民サービス事業学校・保育所合計排出量実績排出見込量削減見込量 -12 598 610 3,843 3,534 309 -5 1,573 1,578 6,014 5,722 292 単位：ﾄﾝ-CO2 排出量将来推計に基づく削減目標：削減量：排出見込量 0.9％削減 292 ﾄﾝ (３) 削減目標に関する考察施設点検票集計・分析結果、並びに第１次実行計画からの排出量推移を基にした排出見込量の検討から導き出した削減目標は、0.7～0.9％の範囲となった。「ソフト的取り組み」による削減目標は、以下の内容を勘案し、検討結果による目標数値を繰り上げ、1.0％を削減目標とすることが考えられる。「ソフト的取り組み」による削減目標：１.０％第１次実行計画の目標が未達であったことから、検討結果に対してより高いハードルを設定することが好ましい。今後、施設利用者等への啓発が必要となることから、市民に対して分かりやすい数値目標とすることが望ましい。 27 ４．「ごみ減量への取り組み」による削減目標の検討「ごみ減量への取り組み」による削減目標は、市の施策である「新・さんだスリムビジョン」のプラスチック類の新規資源化目標量を指標として設定する。なお、ここで対象にする温室効果ガスは、クリーンセンターで廃プラスチック焼却処理に伴い排出されるCO2に限定する。対象廃プラスチックの焼却に伴い排出される二酸化炭素（CO2） (１) 「新・さんだスリムビジョン」における資源化目標量市では、家庭系ごみの「ペットボトル」、及び「その他プラスチック製容器包装」の新規資源化を計画しており、新規資源化の実施初年度には「ペットボトル」で29トン、「その他プラスチック製容器包装」では742トンの資源化を見込んでいる。また、クリーンセンターで焼却される廃プラスチックの中には、資源化に伴う選別残渣も含まれる事から、新規資源化目標量、選別残渣、並びに廃プラスチック焼却量はおおよそ以下のような相関となる。廃プラスチック焼却量＝廃プラスチック量－新規資源化目標量＋選別残渣なお、以下のような前提を基に推計される新規資源化実施初年度の廃プラスチック焼却量は平成18年度を基準にした場合に10％削減される事が見込まれる。排出される廃プラスチック量は平成18年度と同レベルで推移する。新規資源化目標量の増加は廃プラスチック焼却量の減少分と同一とする。新規資源化目標量の内、選別残渣が焼却処理される。なお、平成18年度の選別残渣（PET）は、平成17年度の実績値と平成19年度の見込量より推計する。表１５廃プラスチック焼却量の減量予測平成18年度（トン）新規資源化実施（トン）廃プラスチック焼却量 5,650 5,065 （-10%）廃プラスチック量 5,640 5,640 0 29 0 742 10 10 0 186 新規資源化ペットボトル目標量その他プラスチック製容器包装可燃ごみ以選別残渣（PET等）外の可燃物焼却処理量選別残渣（プラ） 28 (２) 「ごみ減量への取り組み」による削減目標「新・さんだスリムビジョン」では、平成18年度の廃プラスチック焼却量実績に対し、新規資源化実施初年度の効果として廃プラスチック焼却量が10％削減するものと予測されており、同比率を廃プラスチック焼却量の減量目標として設定するものとする。なお、廃プラスチック焼却量の減量目標から推計されるCO2の削減量は1,523 トンに及ぶことから、基準排出量（32,570 トン）に対する削減率では4.7％となり、同比率の端数を繰り上げた数値をもって「ごみ減量への取り組み」による削減目標とする。表１６廃プラスチック焼却量の減量予測項目排出量（kg-CO2）廃プラスチック焼却 15,226,669 基準排出量 32,569,564 削減量（kg-CO2）削減率（％） 1,522,667 「ごみ減量への取り組み」による削減目標 10.0% 4.7% ：５.０％５．第２次実行計画の削減目標「ソフト的取り組み」並びに「ごみ減量への取り組み」による削減目標の検討により、第２次実行計画の削減目標を以下のように設定する。第２次実行計画の削減目標：６.０％「ソフト的取り組み」による削減目標：１.０％「ごみ減量への取り組み」による削減目標：５.０％なお、第２次実行計画の削減目標（6.0％）に合わせて求めた排出源毎の削減の目安は次頁の表１７示す。 29 表１７第２次実行計画の削減目標排出量 kg-CO2 ガソリン 220,917 軽油 161,908 灯油 303,123 Ａ重油 717,738 ＬＰＧ 165,509 都市ガス 3,493,066 電気 11,304,889 CO2以外 975,745 小計（目標は対基準排出量）廃プラスチック 15,226,669 小計（目標は対基準排出量） 32,569,564 合　計排出源ソフトごみ排出削減量 kg-CO2 1,642 1,203 3,922 2,718 8,343 176,087 131,780 0 325,696 1,628,478 1,628,478 1,954,174 （基準排出量）目標 0.7% 0.7% 1.3% 0.4% 5.0% 5.0% 1.2% － 1.0% 10.7% 5.0% 6.0% 全体で６.０％削減 35,000 32,570 ﾄﾝ-CO2 （基準排出量） 30,615 ﾄﾝ-CO2 （目標排出量） 30,000 25,000 17,343 17,017 ソフト的取り組み基準排出量対比１.０％削減 15,227 13,598 ごみ減量への取り組み基準排出量対比５.０％削減基準排出量目標 20,000 15,000 10,000 5,000 0 図２１第２次実行計画の削減目標 30