高圧ガス保安協会液化石油ガス部ガ「施工不完全」「施完全事故事例とその対策 0 100 200 300 400 500 600 700 年負傷者死者 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 事故件数 ○平成２２年の事故件数は２０５件（昨年比２０件増加）再び２００件を超した ○湯沸器問題以降、事故の報告が厳格化され増加した事故件数は、平成２１年に落ち着いた平成２２年の事故件数増加は一時的か？（純粋に増加傾向にある可能性あり）いた。平成２２年の事故件数増加は一時的か？（純粋に増加傾向にある可能性あり） ○今までは、Ｂ級事故の原因と対策を広めることで効果を上げてきたが、今後はどうか？件数及び負傷者数 800 900 液化石油ガス事故の推移事故分析について事故分析を踏まえた課題と対策の在り方として、「見えにくいリスクの分析に基づく予防的対応の充実」が提言されています。平成21年6月にとりまとめ報告書高報告書「高圧ガス、都市ガス及びLPガスの各分野における事、都市及各分野おけ事故要因と今後の対策の在り方について」（産業事故分析・対策検討共同ワーキンググループ報告書）経済産業省の「高圧ガス及び火薬類保安分科会高圧ガス部会・都市熱エネルギ一部会ガス安全小委員会・高圧ガス及び火薬類保安分科会液化石油ガス部会産業事故分析・対策検討共同ワーキンググループ」事故防止要領発行の背景（リスクの分析）「事業者等に起因する事故」の占める割合の多さ普遍重大で13件普遍・軽微で685件発生し、このうち161件普遍・重大で13件、普遍軽微で685件発生しこのうち161件（消費者起因による事故を除く。）が接続不良や損傷等の「施工不完全」により発生しています。不完全」により発生しています平成10年から平成21年に発生したLPガス事故を責任の所在や発生原因が不明なものを除いて、「重大」か「軽微」か、また、「特殊」か「普遍」であるか、4分類に整理されました。事故防止要領発行の背景（事業者起因の事故）対策 ○埋設管の腐食劣化（長期的）過去に対策がなされ事故件数が減少したが平成１９年あたりから増加傾向にある過去に対策がなされ事故件数が減少したが、平成１９年あたりから増加傾向にある ○容器配送時の接続ミス（短期的な変動） ○容器配送時接続（短期的な変動）（平成１９年１３件、平成２０年１３件、平成２１年４件、平成２２年９件（先端Ｏリングの劣化３件も含む）） ※平成１９年平成２０年は先端Ｏリングの劣化を含め容器配送時の接続ミス ※平成１９年、平成２０年は、先端Ｏリングの劣化を含め容器配送時の接続ミス対策事故防止要領発行の背景（事故発生サイクル） ○上の例をきちんと説明できる社員の割合はどの程度か ○実は事故事例を見ると法令を都合良く解釈したり各種テキストの図表だけを読むこ ○実は、事故事例を見ると、法令を都合良く解釈したり、各種テキストの図表だけを読むことだけで作業を進めたことによる事故が多い告示第１０条には燃焼器の区分に応じた末端ガス栓と燃焼器との接続方法が示されている固定式燃焼器と末端ガス栓の接続方法にゴム管は無く「ねじ接続」告示で定める燃焼器の区分については、告示第９条で定められており、「移動式燃焼器」第条定れ「移動式燃焼と「固定式燃焼器」に分けられる。末端ガス栓は、告示で定める燃焼器の区分に応じ、告示で定める方法により、燃焼器と接続されていること。ただし、告示で定めるところにより、燃焼器と接続されないで設置されてる場合は、の限りではな。（規則れている場合は、この限りではない。（規則第４４条第１号ヲ） ○左の写真は何がいけないのか事故防止要領発行の背景（法令遵守）事故分析作業事故事例データベース結果をフィードバック ①設備工事事故、一酸化炭素中毒事故、経年劣化事故等のジャンル分け ②それぞれのジャンルに対して要因を同じくするものをグルピング ②それぞれのジャンルに対して要因を同じくするものをグルーピング ③グループごとに要因を分析して事故の背景を探り、事故防止要領としてまとめるその他ヒヤリハット事例メーカーの知見知付随情報として入力事故報告書基礎情報として入力事故防止要領のできるまでお願い事項 ○このテキストを使用ことで施工の方法全般が学べるのでは無く、今までに発生した事故を防ぐ手立てを学ぶためのものであることをご理解下さい施工の方法全般を学ぶた故を防ぐ手立てを学ぶためのものであることをご理解下さい。施工の方法全般を学ぶためには今までのテキスト類が必要です。 ○社内での保安教育等を通して、事故を防ぐための管理方法（工事の発注時に設備工事業者に作業内容を指示する方法やチックリスト）について見直しをするための材料事業者に作業内容を指示する方法やチェックリスト）について見直しをするための材料になれば幸いです。潜在的な事故要因 ①設計時 ②施工時 ③完成検査時 ①から③の段階で発生する事故の要因を「リスク」と呼び、発生頻度の高いリスクも低いリスクも網羅しています。その要因を防ぐための対策 ①事故要因に対応した事故事例の表示 ②関係法令の解説 ③技術面からの解説 ①から③に多くのイラスト、写真等を加えた内容としています。過去に発生した設備工事関係のＬＰガス事故を分類し、分類した事故ごとに設備工事の潜在的事故要因を揚げました。事故防止要領の使い方基本原則事故防止要領の構成（基本原則）事故事例リスク参考対策事故防止要領の構成（具体的なリスクと対策）１０ー１１ページ（リスク① １０１１ペジ（リスク① 事故事例①）１０ー１１ページ（リスク① １０１１ペジ（リスク① 事故事例②）１０ー１１ページ（リスク② １０１１ペジ（リスク② 事故事例①） ○リスク概要１に対応して、対策の①がある ○３つの告示が関係しており一つ目の告示については参考１ ○３つの告示が関係しており、つ目の告示については参考１．５５１０１１ペジ（対策①）１０ー１１ページ（対策①） ○燃焼器の区分には「移動式燃焼器」とそれ以外の燃焼器（「固定式燃焼器」）が存在することが解る１０１１ペジ（対策内での言及部分①）１０ー１１ページ（対策内での言及部分①）１０１１ペジ（対策①の続き）１０ー１１ページ（対策①の続き） ○同様に燃焼器の区分に応じた接続方法が定められていることが解る燃接続法定 ○必要に応じて、理解を深めるための図も付けてある１２１３ペジ（対策内での言及部分②）１２ー１３ページ（対策内での言及部分②） ○リスク概要２に対応して、対策の②がある ○３つ目の告示については参考１７ ○３つ目の告示については参考１．７１２１３ペジ（対策内での言及部分②）１２ー１３ページ（対策内での言及部分②）１４１５ペジ（その他必要な知識の解説）１４ー１５ページ（その他必要な知識の解説） ○このようなリスクを減らすために必要な知識を身に付け、適切な管理を行うための手助けができるようなテキストとなることを目指しました。 ○高圧ガス保安協会が数事業者にお願いして調査したところ、末端ガス栓と燃焼器の接続方法を誤た事例が多く出てきてい末端ガス栓と燃焼器の接続方法を誤った事例が多く出てきています。（潜在的なリスクとして国内に数多く眠っている可能性がある） ○例えば、末端ガス栓と燃焼器の接続方法を誤った事故事例 ○例えば末端ガス栓と燃焼器の接続方法を誤た事故事例とともに、対策や関係法令の体系を学ぶことができるような構成になっています。成になっていますテキストの特徴配管の腐食事例 ※土壌によりガスの臭気が減衰する可能性があるので、ガス検知器を使用壌気衰すること ◎漏えいを確認したときは、即座に次の調査を実施すること。 ◎漏えいを確認したときは即座に次の調査を実施すること（１）供給設備からガス栓まで、ガス漏えいの有無を検査する。（２）ガス消費機器、ゴム管等について、ガス漏えいの有無を検査し、燃焼状機況を点検する。（３）床下等隠ぺい部について、ガス漏えいの有無を検査する。（４）屋内排水溝等についてガス漏えいの有無を検査する（４）屋内排水溝等について、ガス漏えいの有無を検査する。（５）ボーリング調査によりガス漏えいの有無を検査する。（６）汚水枡、マンホール(下水に限らない)、制水弁等においてガス漏えいの有無を検査する。（７）近隣に同様の建物があれば、その埋設管等についてもガス漏えいの有無を検査する。無を検査する埋設管の事故発生時には ◎ガス漏えいが広範囲に広がることによる被害を防止するため、以下の調 ◎ガス漏えいが広範囲に広がることによる被害を防止するため以下の調査を行うこと。（１）付近の通報状況又は内容（保安機関等に対し、原因不明なガス漏れによる通報が相次ぐなどした場合には、早急に担当者へ連絡を行うよう指示。が急絡必ずしも同じ保安機関が付近一帯の保安業務を行っていないため、都道府県の協会等を通じて協力を依頼すること。）（２）ガス臭気の状況(場所とその程度)の取りまとめ（３）付近の住民への聞き取り（）汚水枡（４）汚水枡、マンホール(下水に限らない)において、範囲を広げてガス漏えホ水限らなお範囲を広げガ漏えいの有無を検査する。（マンホール管理の担当部署と協議し、地下排水路等の状況を確認するとともに、ガスが滞留しやすい場所の調査を実施する）埋設管の事故発生時には ◎マンホール等の開放時には、安全対策を講じること。 ◎マンホル等の開放時には安全対策を講じること（１）必要に応じ、交通規制を実施するとともに、通行者に対する警告等を行う。（２）戸別訪問、拡声機等により付近住民等に対する広報活動を行う。（３）滞留したガスの放出は、濃度を計測しながら行う。（４）マンホルは同時に複数空け居室へのガスの噴出を防ぐ（４）マンホールは同時に複数空け、居室へのガスの噴出を防ぐ。（５）その他、現場に応じて必要な対策を講じる。埋設管の事故発生時には・気密試験を行うことができない部分での事故が多い・調整器付近で気密試験圧力を加えると調整器安全弁が作動する・燃焼器付近で気密試験圧力を加えると燃焼器を損傷する恐れがある接続不良による事故の発生箇所第３７条（消費設備の調査の方法）関係２．液化石油ガス販売事業者が自ら工事を行い、その終了後規則第４４条第１号ホの規定により気密試験を実施し合格した消費設備に対し直ちに供給を開始しようとするときは、供給開始時の漏えい試験は省略することができるものとする。い試験は省略することができるものとする第３６条（供給設備の点検の方法）関係１．第１項第１号表下欄中「供給開始時」とは、一般消費者等に対し新たに供給を開始しようとするときをいう。液化石油ガス販売事業者が自ら工事を行い、その終了後規則第１８条第９号の規定により気密試験を実施し合格した供給設備により直ちに供給を開始しようとするときは、供給開始時の漏えい試験は省略できるものとする。試験は省略できるものとする通達をどのように解釈するか