OICE Discussion Paper Series (ODP) MIN-04 中国の人口政策稲葉充彦１．はじめに前回のレポートで中国の人口規模とその変動について紹介した。その中で、1949 年から解放後の 54 年間に中国の人口は大きな変動をともなった。この 54 年間にどのような人口抑制政策がとられたのだろう。本レポートでは中国政府の人口抑制政策について詳しく展望する。２．一人っ子政策（１）導入 1970 年代まで実質的に人口抑制政策をとらなかった。とくに 50 年代以降の一時期には出産増加政策さえ採ったことがあった。しかし、70 年代以降、人口が急激に増加したため、人口政策は厳しさを増してきた。晩婚と計画出産が奨励され、78 年に制定された新憲法では計画出産という方針が明確に示された。翌 79 年には、夫婦 1 組について子供一人がもっとも望ましく、多くても 2 人とし出生間隔は 3 年以上おくことが提起され、いわゆる一人っ子政策がはじまった。(羅 2005,P95) （２）内容一人っ子政策を厳格に実行するために、中央政府は各地方や職場の指導者に計画生産責任制を負わせた。具体的には奨励と懲罰というアメとムチの政策を各地で実行した。奨励政策としては、たとえば、両親が第１子をもうけたあとに避妊手術をして第２子を産まないことを宣言すると一人っ子証書を与え、奨励金、医療・幼稚園・小学校入学への補助金などの優遇措置を与えた。計画を無視して勝手に出産すると、両親には賃金のカットや罰金などが課せられ、ときには懲戒免職処分となった。 (羅 2005,P95) ３．一人っ子政策の問題点（１）出生性比まず、出生性比（女子出生 100 人に対する男子出生数の比率）のゆがみがある。人為的な出生抑制が行われないときの性比 106 前後に対して、実際の出生性比は急上昇した。すなわち 1981 年の 107．5 から 89 年の 111.9 を経て、99 年には 116 というきわめて高い水準に上昇したのである。出生性比のゆがみは将来花嫁不足という深刻な問題を引き起こしかねない。(羅 2005,P96) （２）闇っ子問題次に闇っ子問題がある。計画外の出産に対する処罰から逃れるために、子供を戸籍地と違う場所で産んだり、産んでも戸籍登録をしなかったりすることが多くみられる。このような戸籍を登録してない子供が闇っ子と呼ばれる。戸籍をもっていないために、闇っ子は就学、医療、就職などの面で多くの問題を抱えている。(羅 2005,P96) （３）高齢化さらに一人っ子政策の必然的な結果として、高齢化が急速に進んでいる。高齢化率（65 歳以上人口が全人口に占める割合）は年少人口の減少によって急上昇している。(羅 2005,P96) 1 Copyright Reserved, OICE, 2009 OICE Discussion Paper Series (ODP) MIN-04 ４．おわりに中国政府の人口抑制政策として「一人っ子政策」があることがわかった。この政策は、確かに人口は減るかもしれないが、3 で述べたような問題点が多々ある。しかしこの人口抑制政策をやめれば、また人口は増えるかもしれない。中国にとって、人口問題は今後も長年にわたってかかわってくる問題だろう。＜参考文献リスト＞羅歓鎮(2005) 「第 6 章失業率は本当に低いのか」南亮近・牧野文天『中国経済入門（第 2 版）』日本評論社 2 Copyright Reserved, OICE, 2009