Zapisnik sa sedme sjednice II saziva Senata

Crna Gora
PrijestonicaCetinje
Senat Prijestonice
ZAPISNIK
Sa sedme sjednice Senata Prijestonice održane dana 14.04.2014. godine, sa početkom u
12:00h u Svečanoj sali Skupštine Prijestonice Cetinje
Sjednicom je predsjedavao Dr Milovan Janković, predsjednik Senata.
Sjednici su prisustvovali sljedeći članovi Senata:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ana Nikolić, zamjenik gradonačelnika Prijestonice;
Jovan Martinović, Predsjednik Skupštine Prijestonice;
Branko Vujović, predstavnik Vlade Crne Gore;
Branislav Đuranović, predstavnik Zajednice Opština Crne Gore;
Akademik dr Đorđe Borozan, predstavnik CANU;
Sreten Zeković, predstavnik NVO-a i udruženja Prijestonice;
Sjednici Senata, pored gore navedenih članova, prisustvovala su i lica po pozivu: g-đa
Olivera Brajović, predstavnica Ministarstva održivog razvoja i turizma, g-din Emil Kukalj,
predstavnik Nacionalne Turističke organizacije, g-đica Ana Ivanović, direktorica Turističke
organizacije Prijestonice i g-din Idžo Orlandić, zamjenik direktora Hotela „Grand“, kao obrađivači
I tačke dnevnog reda. Sjednici je prisustvovala i g-đa Tanja Stanković, Sekretar Sekretarijata za
planiranje i uređenje prostora i zaštitu životne sredine Prijestonice, kao obrađivač II tačke dnevnog
reda.
Sjednici je trebao prisustvovati i g-din Sreten Mrvaljević, direktor JU „Lovćen-Bečići“,
međutim, zbog prethodno preuzetih obaveza, nije bio u mogućnosti.
Sjednici nijesu prisustvovali sljedeći članovi Senata:
1. Aleksandar Bogdanović, Gradonačelnik Prijestonice, umjesto njega prisustvovala
zamjenica, g-đa Ana Nikolić;
1 Senat Prijestonice Cetinje
Zapisnik
2. Prof. Branislav Mićunović, predstavnik Vlade Crne Gore, umjesto njega prisustvovala gđa Dobrila Vlahović;
3. Borislav Banović, predstavnik Skupštine Crne Gore;
4. Prof. dr Branko Radulović, predstavnik Skupštine Crne Gore;
5. Prof. mr Nataša Đurović, predstavnik Univerziteta Crne Gore;
6. Dr Miomir Mugoša, gradonačelnik Glavnog grada;
7. Rajko Mijušković, predstavnik građana Prijestonice.
Predsjednik Senata, g-din Janković, otvorio je sedmu sjednicu II saziva Senata Prijestonice,
pozdravio članove, kao i ostale prisutne.
Zatim se prešlo na usvajanje zapisnika sa prethodne, VI sjednice II saziva, kojom prilikom je
isti stavljen na izjašnjavanje članovima Senata. Kako niko nije imao primjedbi na zapisnik, prešlo
se na njegovo usvajanje. Isti je usvojen jednoglasno, tj. sa 7 glasova »za« .
Potom se prešlo na utvrđivanje dnevnog reda.
Za ovu sjednicu utvrđen je sljedeći
Dnevni red:
1. Razvoj turističke ponude na Cetinju;
2. Informacija o PUP-u Prijestonice;
3. Tekuća pitanja.
Tačka 1.
Predsjednik je upoznao sve prisutne sa namjerom Senata da ovu tačku stavi u svoj Plan rada
za tekuću godinu iz razloga, što Cetinje i pored toga što je turistički apsolutno posjećeno, treba da
unaprijedi svoju turističku ponudu, prvenstveno misleći na stacionarni turizam jer je trenutno
zastupljen samo tranzitni turizam.
G-đica Ana Ivanović istakla je sljedeće: Djelovanje TOP nije usmjereno ka razvoju turizma,
ali se očekuje da će novim Izmjenama Zakona o Turističkim organizacijama iste biti više uključene
u tako nešto. Dalje je navela koje su to barijere koje stoje na putu razvoju turizma u Prijestonici, a
na kojima Prijestonica već duže vrijeme radi u saradnji sa TOP: Sanacija postojećih pristupnih
puteva i završetak nove saobraćajnice ulaska, tj. izlaska iz grada, zatim vodosnabdijevanje kao
problem koji godinama muči Cetinje, slab kvalitet smještajnih kapaciteta što doprinosi stagnaciji u
broju noćenja na Cetinju jer većina turističkih agencija sa kojima sarađuje TOP uglavnom za svoje
klijente bira smještaj sa 4 ili više zvjezdica, što na Cetinju ne postoji. U samom gradu postoji par
projekata koji bi trebali biti realizovani i time bi Cetinje dobilo smještaj sa 4 zvjezdice. Do tada, u
najavi je otvaranje hotela na Ivanovim koritima sa 5 zvjezdica, ali to nije gradsko područje tako da i
dalje ostaje isti problem. Kao još jedan problem, odnosno barijera jeste i siva ekonomija, odnosno
veliki broj neregistrovanog privatnog smještaja, kao i neregistrovanih privrednih subjekata, ali
inspekcijske službe kako na lokalnom tako i na državnom nivou rade svoj posao, pa je taj problem
djelimično riješen. Sljedeći problem jeste problem nepostojanja turističkih agencija u gradu i
nepostojanja rampi za lica sa invaliditetom, što sve zajedno doprinosi lošoj ponudi grada, ali i
turističkom imidžu. Velike su mogućnosti Cetinja, tako da se treba usredsrediti na to da se svi
projekti koji su započeti završe. Dalje je navela da broj turista na Cetinju iz godine u godinu raste i
2 Senat Prijestonice Cetinje
Zapisnik
da već sad TOP bilježi za prva četiri mjeseca porast za 40% u odnosu na isti period prošle godine,
jer se ljudi vraćaju Cetinju, prepoznaju ga, prvenstveno kao Prijestonicu Crne Gore, kao istorijski i
kulturni centar.
Na izlaganje g-đice Ivanović, nadovezala se g-đa Tanja Stanković koja je naglasila da je u
novom PUP-u definisan razvoj turizma i da je u velikoj mjeri data mogućnost izgradnje turističkih
objekata do 10.000 ležajeva i da je to maksimum za Opštinu Cetinje, ako se uzme u obzir broj
stanovnika.
G-din Emil Kukalj, menadžer NTO istakao je sljedeće: Cetinje kao Prijestonica Crne Gore,
kulturna i istorijska, svakako da ima turističkih potencijala za razvoj turizma. Međutim, najveći
problem predstavlja stacionarni turizam, nema gostiju koji ostvaruju noćenje već su zastupljeni
samo izleti. Mišljenja je da bi trebalo definisati neki osnovni turistički proizvod koji bi trebao biti
baziran na kulturnim i prirodnim resursima Cetinja, dakle treba kreirati turističku ponudu
Prijestonice i svakako pospješiti saradnju lokalne turističke organizacije sa drugim lokalnim
institucijama kako bi se kreirale neke zajedničke kulturne manifesrtacije, kalendar turističkih
događanja. Međutim, za tako nešto potreban je i kvalitet i kvantitet smještajnih kapaciteta, a Cetinje
to ne posjeduje. Dalje je naveo da treba definisati ciljne grupe na tržištu, obaviti istraživanja, za koja
se ne moraju izdvojiti ogromna sredstva jer na tu temu već postoje određene studije koje se mogu
iskoristiti. Predlaže da treba stvoriti neki svoj brend, nešto što je karakteristično za Cetinje, stvoriti
tako nešto, predstaviti ga turistima i uložiti napore da postane prepoznatljivo ne samo u Crnoj Gori,
već i u inostranstvu. Treba uspostaviti saradnju sa stranim turoperatorima, to je veoma bitno jer su
oni ti koji dalje promovišu destinaciju. Takođe, treba uložiti što više sredstva u marketing, u
promociju, edukaciju.
G-đa Olivera Brajović, predstavnik Ministarstva održivog razvoja i turizma istakla je
sljedeće: nove aktivnosti predviđene su Agendom turističkih reformi, Akcionim planom čija
realizacija se prati, dok je Agenda napravljena da pokrije period do 2016. godine i intenzivno se radi
na ispunjavanju svih zadataka iz te Agende. Takođe, ono što se radi radi poboljšanja ekonomskog
okvira i investicionog ambijenta kada se radi o investicijma u turizam jesu prijedlozi izmjene
regulative koji se odnose na prijedlog uvođenja smanjene stope PDV-a na sve ugostiteljske usluge i
to je nešto što je jako dobro. Takođe, Ministarstvo je dalo i jedan Prijedlog mjera koji obuhvata
smanjenu stopu poreza na dohodak za zaposlene u turističkoj djelatnosti, zatim prijedlog za
oslobođenje od plaćanja komunalne nadoknade za komunalno opremanje za hotele sa 4 i 5
zvjezdica, čime će se svakako stimulisati investitori da grade hotele sa 4 ili 5 zvjezdica. Cetinje ima
mnogo toga da ponudi, nalazi se na samo 12.km vazdušne linije od mora, ima 2 nacionalna parka,
gotovo svo kulturno istorijsko nasljeđe se nalazi na Cetinju. Ono što je predviđeno izmjenama
Zakona o boravišnoj taksi jeste i 10% dodatnih sredstava za slabo razvijene Opštine, odnosno za
projekte koji mogu da dovedu do unaprijeđenja turističke ponude. Dalje, kroz novi Zakon o
strancima, planirano je uvođenje elektronske evidencije prijave i odjave boravka koja će da
doprinese smanjenju sive ekonomije i praćenju kretanja turista. Ono što je jako značajno za dalji
turistički razvoj Cetinja jeste svakako usvajanje PUP-a koji će stvoriti osnove za dalji razvoj grada u
svim segmentima. Cilj Ministarstva je da Cetinje oživi i da živi tokom cijele godine jer ima
potencijala za to, a to će svakako biti omogućeno kroz realizaciju projekta žičare Kotor-CetinjeLovćen. Naglasila je da su tokom prethodne godine NP ostvarili do 30% veći broj posjeta u odnosu
na period 2012. godine. Zanimljiv je podatak da je Ministarstvo krajem sezone prošle godine,
anketiralo putnike niskobudžetne avio kompanije Ryanair koja je tokom prošle godine letjela za
Brisel i da je veliki broj njih bio ne samo na moru, već i u nacionalnim parkovima i na Cetinju.
G-din Zeković je imao primjedbu na materijal pod nazivom „Studija o razvoju turizma u
Opštini Cetinje“, koju je dostavila Nacionalna turistička organizacija, a koju su članovi dobili kao
materijal za sjednicu. Radi se o sljedećem: U samom naslovu nigdje nema ni pomena o Prijestonici,
nigdje se navodi da je to Prijestonica. Smatra da se tako nešto nije smjelo ispuštiti, jer Prijestonica
podrazumijeva da je Cetinje Prijestonica Crne Gore, kao što je Glavni grad Glavni grad Crne Gore.
3 Senat Prijestonice Cetinje
Zapisnik
Dalje navodi da je mišljenja da je Studija usmjerena više opšte teorijski a ne praktično. Na kraju
postavlja pitanje: Ko je naručilac, tj. finansijer Studije?
Predsjednik je pojasnio da je Studiju radila grupa studenata, ističući da misli da je dobro
urađena, sveobuhvatna. Dalje, Studija nije koštala ništa jer su je uradili studenti za potrebe Opštine,
te im stoga treba zahvaliti što su se sjetili Prijestonice.
G-din Branko Vujović je naglasio da se iz prethodnih diskusija da zaključiti da je ova tema s'
pravom stavljena na dnevni red Senata, kao odlučnost Senata, da kroz raspravu podstakne sve one
koji mogu doprinijeti razvoju turizma na Cetinju da tome i pristupe, koristeći sve potencijale koji su
apsolutno, makar u domenu turizma neiskorišćeni. Kroz ono što je u materijalu dato i što se čulo
kroz diskusije, ukazano je na sve one bitne stvari na kojima treba brzo raditi i koje se mogu rješavati
kroz tekući rad. Dalje je podsjetio da je možda ispušteno da se kaže da Senat može početi samo od
onoga što može da riješi, a to znači da se može uvesti radno vrijeme za Muzeje i Manastire koje
odgovara turistima, jer je sezona, tu ne trebaju nikakva nova sredstva, radno vrijeme se može
uskladiti. Dobro je naglašeno da bi trebalo podstaći Muzeje da sami rade svoj marketing. Takođe,
naglasak bi trebalo staviti i na marketing, kroz flajere TOP.
G-din Martinović se složio sa g-dinom Vujovićem, da prvo treba razmotriti što je to što se
može uraditi jednostavno i brzo. Dalje je naveo da su se usvajanjem PUP-a stekli uslovi da
Prijestonica na pravi način može izraditi strategiju razvoja turizma u Prijestonici. U okviru te
strategije definisaće se turističke politike i ukviru nje trebalo bi postaviti kratkoročne i dugoročne
ciljeve. Pohvalio je rad resornog Ministarstva, ističući da sve ono što je bilo do njih i sve ono što je
bilo u njihovoj nadležnosti, riješeno je na kvalitetan način i u kratkom vremenskom periodu. Smatra
da bi trebalo sjesti sa Ministrom kulture i dogovoriti bolju saradnju sa institucijama koje se u
njegovoj nadležnosti, kao što su Muzeji i njihovo radno vrijeme koje predstavlja jednu od barijera u
razvoju lokalnog turizma. Evidentno je da je problem smještajnih kapacitetaa najveći problem
grada, ali ostaje nada da će se usvajanjem PUP-a i davanjem mogućnosti investitorima za gradnju
velikih hotela, tako nešto riješiti. Pored toga što Cetinje nema razvijen stacionarni turizam, ne treba
na to gledati sa loše strane, jer je i izletnički turizam velika šansa Cetinja i treba učiniti sve da se
poveća broj izletnika koji će posjetiti Cetinje, jer i oni donose prihode. Poražava činjenica da je
veoma mali broj turista koji borave na primorju a koji posjete Cetinje. Na kraju, istakao je da bi se
trebala iskoristiti obaveza naplate izletničke takse kad su u pitanju lokaliteti Njeguša, Ivanovih
korita i Rijeke Crnojevića jer do sada to nije bio slučaj.
G-din Borozan je mišljenja da se o ovome trebalo malo ranije razmišljati jer u vezi sa
ovakvim stvarima, sezona počinje u januaru. Materijali su vrlo adekvatni, prilagođeni potrebama.
Predlaže da se sve ono što je u Studiji i što je realno implementira koliko može u sezoni koja je
počela.
Predsjednik smatra da, kada je u pitanju NP „Lovćen“ , isti zbog uklanjanja rampe trpi velike
gubitke, jer se, recimo, ulazak na Crno jezero plaća 3eur, a tamo turisti nemaju ništa sem čistog
vazduha, za razliku od NP „Lovćen“. Mišljenja je da NP „Lovćen“ treba, kroz novi Zakon, vratiti
rampu tamo gdje je i ranije bila jer domicilno stanovništvo nikad nije plaćalo ulaznicu.
G-đica Ivanović je naglasila da je TOP, zahvaljujući protokolu koji je potpisan između
Opštine Cetinje i Opštine Budva, dobila sredstva u iznosu od 27.500,00 eur za izradu promotivnog
materijala, te da je isti u izradi i da se očekuje za nekih 10 dana.
G-đa Dobrila Vlahović je istakla da je Cetinje na pragu ulaska na listu svjetske baštine
UNESCO i to će biti jedan izuzetno važan kulturni potencijal.
Na kraju, nakon konstatacije da je turizam razvojna šansa Prijestonice i da treba raditi na
njegovom unaprijeđenju, Senat je donio sljedeće:
Z A K LJ U Č K E
4 Senat Prijestonice Cetinje
Zapisnik
1. Senat predlaže Ministarstvu kulture, kao nadležnom, da organizuje sastanak sa
direktorima kulturnih institucija u gradu, sa ciljem produženja, odnosno usklađivanja
radnog vremena, sa posjetama turista za vrijeme ljetnje turističke sezone.
U tom pravcu, Senat je mišljenja da bi se time otklonila velika barijera koja stoji
na putu razvoju turizma u Prijestonici, te da bi to dovelo do povećanja broja izletnika,
budući da ovaj problem iz godine u godinu doprinosi lošem imidžu grada i njegove turističke
ponude.
2. Senat predlaže Turističkoj organizaciji Prijestonice da pristupi izradi boljeg,
kvalitetnijeg promotivnog materijala, koji bi na pravi način promovisao Prijestonicu i sve
ono što ista ima da ponudi.
3. Senat predlaže Prijestonici da se angažuje i da u saradnji sa Ministarstvom
održivog razvoja i turizma i Nacionalnom turističkom organizacijom, pristupi izradi Plana,
odnosno Strategije dugoročnog razvoja turizma u Prijestonici.
Tačka 2.
G-đa Tanja Stanković izložila je sljedeće: PUP Prijestonice Cetinje usvojen je
31.03.2014.godine na sjednici Skupštine Prijestonice. Podsjetila je da postoje 2 vrste planskih
dokumenata, a to su državni i lokalni. PUP Prijestonice je plan najvećeg reda lokalne samouprave
kojim se utvrđuje dugoročna strategija razvoja grada, dugoročna politika urbanizacije gradskog i
prigradskog područja, kao i koncepcija i planska rješenja za organizaciju, izgradnju, uređenje i
korišćenje prostora. PUP Prijestonice zahvata cjelokupnu teritoriju Prijestonice ukupne površine
910km2. PUP-om će biti objedinjeni zahvati već postojećih planova, nekadašnjeg Prostornog plana
Opštine Cetinje i Generalnog urbanističkog plana Cetinja. Ono što nisu posjedovala ta dva plana –
opšti i posebni uslovi za gradnju onih objekata koji nisu bili obuhvaćeni detaljnim planovima,
sadrži PUP. PUP pruža široke mogućnosti za razvoj turizma, skoro bez ograničenja. PUP je
obuhvatio i razradio tri zone, tri zone koje su prepoznate kao naseljena mjesta a to su: generalna
urbanistička razrada Cetinja, generalna urbanistička razrada Njeguša i generalna urbanistička
razrada Rijeke Crnojevića. Čitav ostali prostor Cetinja koji nije ušao u zahvat generalne
urbanističke razrade, a to je najveći dio, razrađivaće se posebnim smjernicama prostorno
urbanističkog plana Cetinja. Ono što je značajno jeste da se kroz rješenje od zaštite od poplava
gradi odvodni tunel kao multifunkcionalni, koji će osim zaštite od poplava imati i saobraćajnu
funkciju. Izrađen je idejni projekat kanalizacionog sistema grada koji je predvidio izgradnju
nedostajuće kanalizacione infrastrukture, sanaciju postojeće, u smislu razdvajaja zajedničkih
kolektora atmosferske i kanalizacione mreže. PUP je dao mogućnost razvoja turizma kapaciteta do
10.000 ležajeva. Na području Cetinja, planom su predviđene tri turističke zone u kojima je turizam
najznačajnija djelatnost
ali je planom definisana kao najznačajnija zona lokacija oko
novoplanirane stanice žičare Kotor-Ivanova korita-Cetinje. Lokacija se nalazi unutar zone
Istorijskog jezgra Cetinja i ima izuzetno povoljnu poziciju jer se nalazi na pješačkoj distanci od
centra grada.
G-din Zekovića je interesovalo sljedeće: Za čem bi služio tunel za saobraćaj, sa kojom bi se
saobraćajnicom vezao? G-đa Stanković je odgovorila da bi to bio stari put Cetinje-Rijeka
Crnojevića-Podgorica, a taj put prvenstveno zavisi od položaja prečišćivača.
Na osnovu svih gore navedenih prijedloga, Senat je donio sljedeći:
ZAKLJUČAK
5 Senat Prijestonice Cetinje
Zapisnik
1. Senat je mišljenja da je usvajanje PUP-a Prijestonice pravi potez koji će donijeti
višestruke benefite Prijestonici i u tom pravcu joj daje punu podršku.
Sljedstveno tome, Senat podržava napore Prijestonice da kroz usvajanje PUP-a
stvori mogućnosti za kvalitetniji razvoj turizma.
Tačka 3.
Tekuća pitanja:
Pod tekućim pitanjima nije bila kandidovana nijedna tema.
Sjednica Senata je završena u 13:30 h.
SEKRETAR SENATA,
Milica Čelebić
6 Senat Prijestonice Cetinje
PREDSJEDNIK SENATA,
Milovan Janković
Zapisnik

Download Report