浪江町の農業復興について浪江町 1 １．農業復興の課題農業経営の課題放射性物質による汚染の問題これまでの農業経営においては・将来の担い手不足・従事者の高齢化・持続性（ランニングコスト）・耕作放棄地の増加などの課題があるが、これらは・小規模経営や低収益農業によるものと考える。原発事故により放射性物質が拡散したため・土壌汚染による作付制限・食用作物のセシウム吸収・食物作物への風評といった問題が、農業者の営農意欲を低下させてしまう。本質的な課題・問題の解決と、農業者の営農意欲の低下を防ぐためにも早急に農業復興の展望を示すことが重要 2 ２．農業復興の展望これまでの農業経営からの転換と、放射性物質による影響を克服していくための取組みが必要農業経営の転換・農地の集約による合理的経営・大型機械の導入による効率的な農業・戦略作物の推進による収益向上・多様な作物を組み合わせた複合農業 …など放射性物質による汚染への対策・有効的な情報の収集・活用・作物のモニタリング・政府備蓄米、加工用米等による販路の確保・労力の少ない作物による農地保全 …など以前の形に戻すのではなく、農家減少等の将来を見据えた強い農業経営の基盤を作り上げることを目指していく。 3 ３．農業復興のための取組み農業経営の転換と放射性物質による影響への対策を踏まえ取り組んでいく３つの取組み農業経営の転換影放響射へ性の物対質策の 4 ・農地の集約・大型機械の導入大規模農業に向けた基盤整備（農地の保全）・戦略的作物・複合農業農業再開プランの提案（収益のある農業）・政府備蓄米、加工用米・農地保全・情報の収集及び活用・作物のモニタリングその他必要な検討事項進める中で出てくる課題等（営農再開支援）３．農業復興のための取組み（１）ほ場整備による農地の集約農家減少による農地活用と効率的な大規模農業を目指す ①大規模化に向けた農地のとりまとめ ②農地所有者と担い手との集約に向けた合意形成 ③作付基準に応じた作物別のゾーニング（作付可能区域は、食用作物・作付制限区域は農地保全など） ④復興事業への災害査定、調査 ⑤除染の進行に合わせたほ場整備農地集約による効率的な大規模農業 5 ３．農業復興のための取組み（２）営農再開支援戦略的作物と複合的な農業の推奨 ①調査事業による施設栽培などの実現性の確認（野菜や花卉等から、町としての戦略作物の選定） ②多様な作物を組み合わせた複合的な農業の推奨（野菜＋水稲・施設型花卉＋バイオマス作物）複合農業による収益のある農業 6 ３．農業復興のための取組み（３）その他必要な検討事項放射性物質の影響による問題や、営農再開に向けさらなる課題等が生まれてくる。 ①放射性物質による影響に対して有効的な情報の収集・活用 ②作物のモニタリングの徹底 ③大柿ダムの水利権負担金（パイプライン補修費の受益者負担が約8,300円/10a） ④担い手不足（浪江町で農業を行う方がいないことも考えられる。この大きな問題は、国、県と事業段階から情報共有して協力していく）営農再開に必要な補助等による支援 7 ４．取り組むための準備農業復興に向けて進めていくため、農業委員会と意見交換農地保全と強い農業基盤への取組み取組みに必要な組織体制 ➤ 農業委員との意見交換で… ①議論の在り方、②農業者の合意形成、③農地保全の緊急性と重要性について多くのご意見があがった別紙１ 8 ４．取り組むための準備（農地保全までの工程案）対応業務農大柿ダム業用農業施設施設対象者農林水産省平成２５年度上期下期平成２６年度上期平成２７年度下期上期下期平成２８年度上期下期平成２９年度上期下期平成３０年度上期下期復旧工事詳細調査水利用可能（未定）浪江町工事が可能な地域から ※１除染環境省除染未定（延長）未定（前倒し）農地の管理農地の管理（除染が終わった地域から）農業を引退する農農地のとりまと方浪江町で農業地めを再開する方の保所有者との合やる方、やらな全意形成い方の調整作物別のゾーニ地区協議会ングほ場整備福島県試験栽培農業者営農サラダ農園再開除染完了地域大きな賠償問題動き太陽光発電利用農地川村さん意見交換意見交換 ※２意見交換意見交換賃貸（売買）契約個別意向調査、調整→ 使用貸借意見交換→合意形成合意形成をもとに計画策定実証試験（除染後に徐々に拡大）地力増進作物、景観作物等営農再開：１ｈａ、ハウス１２棟営農再開東京電力損害賠償の支払い浪江町事業調整未定 ※１：町としては、除染後に農地として利用できるよう、セイタカアワダチソウ、ヤナギの根の問題等を解決した除染を要請する。 ※２：農地の管理が必要になる時までに、各地域の農業を引退する方と浪江町で農業を行う方との意見交換を進め、方針を決めておきたい。 9 ４．取り組むための準備農業者との合意形成について（ご意見）Ｑ５農業を引退する方も含め全ての農業者の合意形成の上で進める ➤ Ｑ７町全体の農地利用計画のための合意形成意向調査が必要 ➤ 合意形成に向けた農業者意向調査の実施Ｑ６将来も浪江に戻って農業をやりたいと言っている方だけで進めるＱ11,Ｑ12 組合を作り、農水省等の補助事業を利用して、可能な範囲から除草等の作業を行う ➤ 農地保全のためのスピードすべてが同時並行で必要 10 ５．取り組むための組織体制他町村（広野町・楢葉町・川内村）での取り組み例・復興組合を作って除染後農地の保全管理をおこない、スピード感をもった取り組みとなっている。・水のいらない畑作物としてソバ、地力増進作物としてソルガムやレンゲの栽培もおこなっている。担い手の不足が課題復興組合・・・除染後の農地保全を行うため、通勤可能かつ意欲のある農業者の方々で組織。特に意欲的な方に最初は限定されつつも、復興組合を通じて、町全体の農地保全に拡大する方向性。 11 利用可能な制度・被災農家経営再開支援事業・福島県営農再開支援事業５．取り組むための組織体制主体となる協議会の設置取組みを進めるために農業者を中心とした関係者と意見を交換していきたい。農業者の合意形成を進めるために各地区に部会を設置農業者、町、農業委員会、ＪＡ等関係機関浪江町地域農業再生協議会町全体の農業再生の方針を決定農業者意向調査の結果を反映〇〇地区部会地区の農業者の方を中心に組織（仮称）〇〇地区部会（仮称）〇〇地区部会（仮称） ※農業を引退される方の希望も確認した上で、進めていく 12 各地域の状況を踏まえた上で、将来の農業形態・土地利用について合意形成を図る５．取り組むための組織体制浪江町地域農業再生協議会〇〇地区部会（仮称）〇〇地区部会（仮称）復興組合（仮称）〇〇地区部会（仮称）助言・支援農地保全の実作業を担う担い手を確保して、徐々に拡大を図る農業委員会方針決定・合意形成課題 13 ・実証試験する作物・農地の集約・住まい・費用・水稲の水問題・賠償問題・農業用施設の受益者負担・収益のある農業・後継者 … ５．取り組むための組織体制・懸案内容対象区域：・避難指示解除準備区域、居住制限区域、帰還困難区域のどこまでを対象とするか？集まるメンバー・行政区単位などで構成するか、水稲や野菜の種類で構成するか？・浪江までの通勤をどうするか？・その他、上記以外で検討が必要か？支援団体・浪江町役場、農協、農業委員会どういう構成をするか？目標・将来的に、法人化を目指した場合どういう効果があるか？・今まで通り個人ではどうか？ 14 主役である農家さんと決めていきたい。