経済広報センター活動報告経済広報センター活動報告中国のメディア環境をどのように理解すればよいのかわたなべこうへい渡邉浩平告費の増大により各電視台に大きな収益を与えるこる。ととなった。中央電視台においても1994年より広活字メディアを管理する出版管理条例（国務院）を告枠の入札を始め、2011年度の成約額は150億元（約見ると、３条ではマルクス主義、毛沢東思想などの 2000億円）となり、「党の喉と舌」である代表企業が堅持を謳い、25条では領土、国家分裂の問題など同時に産業化を果たし高額な広告費を稼いでいる。非常に細かく10項目の禁止事項が記載されている。国務院の下の新聞出版総署が出した管理規定には「正しい世論動向の堅持」が謳われている。ここから ■ＷＴＯ加盟とメディアの市場化ＷＴＯ（世界貿易機関）加盟により、活字メディ分かるように、憲法に表現の自由の記載はあるが、ア・音楽ソフトの流通、広告業、映画の輸出入な法令の位階レベルの低い規制がメディア管理を細かど、メディア産業においても一定の市場開放を図っく規定しており、メディアは当局によって恣意的にてきたが、新聞社、テレビ会社への外資参入などは管理される余地が残されているのである。認められていない。これは「文化安全」という言葉でくくられる伝統的な中国メディア管理体制の堅持、北海道大学大学院メディア・コミュニケーション研究院教授東アジアメディア研究センターセンター長経済広報センターは５月18日、北海道大学大学院の渡邉浩平教授を講師に迎え、講演会「現在の中国のメディア環境をどのように理解すればよいのか」を開催した。参加者は約50名。 ■メディアの産業化そしてイデオロギー支配といえる。自国のメディアこのようにメディアは共産党によって管理されて産業を強くするために地域を越えた発展ができるよいるが、現状のテレビ番組を見ると娯楽番組が充実うに制度を改め、経営体のグループ化や資本増強がしているなど、中国のメディアは既に産業化してい図られた。北青傳媒（北京青年報のホールディングることが分かる。中国メディアには２つの役割があ会社）や遼寧出版集団などの株式上場がその例だ。メディアにとっても2008年は大きな転換点とし中国のメディアは、今後報道機関として、あるい中国では、メディアは党の「喉と舌」（代弁者）といは産業として、どのように成長していくのであろわれる。この言葉が初めて使われたのは、中国共産経営の視点から見ると、公益性事業（宣伝プロパて重要な年となった。チベット騒乱から国内外におうか。対中国広報担当者にとって、報道の規制度党が延安に根拠地を置いていた1942年、『解放日報』ガンダ）と経営性産業（産業化、株式上場）に分かれ、ける北京五輪支持の愛国運動、四川大地震、北京五合い、新聞・テレビ・ネットの影響力の違い、微博の紙面上である。当時、ソ連のコミンテルンの影響内容面から見ると、時政（報道）と非時政（ドラマ、輪、リーマン・ショックなどを経験し、中国自身が（マイクロブログ）の信頼度、中国のＰＲ業界とそのが強かった『解放日報』を、毛沢東が「中国共産党のバラエティー、芸能）に分類できる。前者のプロパ国際的な発言権（国際話語権）を強める必要があると活用方法、ネット業者との付き合い方など多くの関喉と舌」と発言し、コミンテルンの影響を排除するガンダや報道の部分はしっかり当局に掌握されてい考え、ソフトパワー（軟実力）や、パブリック・ディ心事項があろうが、まず、その問題を考える前提とために使用した。るが、ドラマなどの非時政についてはさらなる産業プロマシー（公共外交）を活用し、国際イメージ（国化が促されている。際形象）の増強を図り始めた。2011年10月に開催さして、私なりに現在の中国のメディア環境について整理してみる。 ■最近の中国報道『新聞傳播法教程』という大学で使用されるメディるのだ。ア法の教科書にも、「『喉と舌』は中国の報道の性質をこれを新聞とテレビの歴史から見ると、新聞ではれた六中全会では、「文化体制改革を深化させ、社会表した表現、共産党の指導の下にある報道の政治宣党機関紙と晩報（夕刊）の二紙体制だった時代を経主義文化の大発展、大繁栄を推進させる」とし、経伝の機能を際立たせたもの。よってニュースメディて、1990年代になって登場した都市報が産業化を済、軍事力のみならず文化力を併せ持つ「総合国力」まず2011年下半期以降の事件とメディアの関係アは共産党の各組織の指導と管理の下に置かれ、『党リードした。市民本位の目線は大変な人気を呼び、を強化するとの方向性があらためて打ち出されたのを見ると、温州高速列車事故、六中全会（中国共産のメディア管理』体制を堅持している」と記載されて当然広告収入も伸び、報業集団（新聞社）の屋台骨とである。党第17期中央委員会第６回総会）、広東省烏坎事いる。なった。同グループ内にある大報（党機関紙）を小報 ■インターネットの影響力件、王立軍事件、薄煕来政治局員解任、陳光誠事一方、現行憲法（1982年改正）では、中国におい（都市報）が養う現象が発生した。テレビは中央電視件、アルジャジーラ記者退去処分などの重要事件ても、言論、集会、団体の結社、デモの自由は保障台を筆頭に、全国級電視台、省級電視台、市・県級ネットの影響力は非常に強いといえる。現在ネッに、メディアは少なからず影響を与えているといえされており、また、通信の自由、信書の秘密保持、電視台と厳格な４級別体制の下にあったが、難視聴トユーザーは約５億人（人口の約40％）いるが、沿る。公民は国家を批判し起訴する権利を有する、と書か地域解消などを目的として省級電視台の衛星テレビ海地域の若年層を中心とし、世代・地域間に偏りれている。しかし、51条には言論の自由行使の際、が全国化することとなり、湖南衛視（衛星テレビ）のが生じている。人民網に人民ネット・ネットセンて、３つのキーワードを挙げる。党の管理、メディ国家、社会、集団の利益を損なってはならないとあ「超級女声（素人の歌手オーディション番組）」や江蘇ター・ネットモニター室（人民網網絡中心輿情監測アの産業化・市場化、インターネットの影響力の３り、制約があることが分かる。その上、憲法前文の衛視の「非誠勿擾（『誠実でない人お断り』というタイ室）があり、ネット世論の動向を観察している。同点だ。４つの基本原則の中に、「共産党の指導」の記載があトルのお見合い番組）」などが高視聴率を獲得し、広組織では「社会青書」で毎年ネット書き込みのランキここで、中国のメディア環境を考える枠組みとし 20 り、これは共産党の統制を保障するものと考えられ〔経済広報〕2012年８月号 2012年８月号〔経済広報〕 21 経済広報センター活動報告ングを公表している。最初に発表された2007年はると、各メディアの使い分けが大切であることが分華南虎の偽装、株暴落、闇炭鉱事件などが書き込みかる。数の多い事件として挙げられていたが、さほど多くはなかった。書き込み数は2008年、2009年と年を ■日本企業にとっての中国メディア環境追うごとに増加し始める。特に2010年は重要な年中国のネット環境は、統制されながら同時に産業で、新浪微博（新浪運営のマイクロブログ）が利用さ化され、ネットの影響力が増大しながらも万民のメれ始め極端に増加した。つまり、中国版ソーシャルディアとはいえず、同時に統制も進んでいるというメディアが影響力を持ち始めたことが理解できる。複雑な様相を呈している。最近の中国政府は、マイ 2011年には、集計されるネットメディアに騰訊微クロブログを巧みに使い世論誘導を図っている。日博も加わり、温州高速列車事故などをめぐって多く本大使館やトヨタ、キヤノンなどの日本の組織もこの書き込みがされた。の微博を有効に利用し始めているが、中国メディア事例として温州高速列車事故の情報拡散を見るを活用するには、誰に対してどのようなメッセージと、都市報である『新京報』などは第一面に写真で詳を発するのかを明確にし、同時に長期的な戦略が必細な記事を掲載するも、同日の『人民日報』などは要である。韓国の文化戦略のように、その国の言葉大変小さな記事のみであった。その後、都市報は連を操る担当者を置き、きめ細かい戦略を立てるな日、一面に現場やネットから入手した詳しい記事ど、長期的な視点が必要だ。を掲載するものの、中央宣伝部から事態の鎮静を目的とした差し替え指示が出され、列車記事は紙面か ■メディアを通して見た日本と中国ら消えた。その後、ボツ原稿や、中央宣伝部の指示日本は経済成長の過程の中で、その果実を享受すがネットに掲載された。温州高速列車事故におけるると同時に、環境問題など負の側面も多く経験してネットの影響力は大変大きかったといえ、現在の中きた。高齢化問題や格差問題など日本が先行して抱国のメディア環境を考える上で大変示唆に富む事件える問題も多い。中国でも現在、過度の経済成長のであった。ひずみが現れており、社会問題に対して強い関心を持つ層も現れた。我々は中国の人々と多くの課題を ■社会階層とメディア中国において社会階層を定義するのは難しいが、共有していると考える。日本の組織が、中国のステークホルダーと良好な関係を構築するために、情 2000年以降、中国の持続的経済発展を目的とした報共有、情報発信の領域でできることは少なくない中間層の育成を目標に、中国社会科学院において、だろう。親しみやすいサブカルチャーを「つかみ」と 10大社会層の区分が発表された。現実は農業・産して、その奥の多元的な日本の社会、つまり行政、業労働者の底辺層が全体の過半数を占めており、都企業、様々な組織や市民が連携して問題の解決に当市化、工業化に至っていないことが分かる。たる日本の姿をきちんと提示することが肝要だ。またネットユーザーと非ネットユーザーのメディ中国のメディアは管理されているし、時にエキセア接触を見ると、ネットユーザーはネットを中心的ントリックな意見が支配的になる不安定な環境にあ情報ソースとしながらも、新聞とテレビからも情報る。しかし、その背後には、未来の中国を担う人々を得ている。しかし、非ネットユーザーはテレビ依がいる。中国の人々に真摯に情報を提供し続けるこ存度が極めて高い。また上層部は党メディアの影響と、そして、中国のステークホルダーから様々な意力を受け、中間層は商業メディアやネット、底辺層見をくみとれる双方向の仕組みを作っておくこと、はテレビを中心にネットの影響力を受けていると想それが何よりも大切ではないか。 k 像される。確かにネットは大きな影響力を与えているが、万民のメディアではなく、広報の視点から見 22 〔経済広報〕2012年８月号（文責：国際広報部主任研究員加藤博也）